¿Es legal la marihuana en Ucrania? Entendiendo las leyes de cannabis y marihuana en Ucrania (2026)

La marihuana recreativa es ilegal en Ucrania, pero el cannabis medicinal no lo es. Ucrania legalizó el cannabis para uso médico, científico e industrial bajo una ley que oficialmente entró en vigor el 16 de agosto de 2024, poniendo fin a una prohibición generalizada de décadas. Los médicos ahora pueden recetar medicamentos a base de cannabis para un conjunto definido de condiciones, el cánnabis industrial ha sido desregulado en gran medida, y la posesión personal de una pequeña cantidad se maneja como un asunto administrativo en lugar de un delito. Sin embargo, vender cannabis o usarlo recreativamente sigue siendo ilegal.

La reforma fue impulsada en gran medida por la invasión a gran escala de Rusia. El Ministerio de Salud de Ucrania ha estimado que hasta seis millones de ucranianos —incluidos soldados que regresan con trastorno de estrés postraumático y civiles que viven con cáncer, epilepsia y dolor crónico— podrían beneficiarse del tratamiento a base de cannabis. El cambio coloca a Ucrania junto a una lista creciente de países europeos con programas de cannabis medicinal regulados, desde Alemania hasta Suiza.

¿Es legal el cannabis medicinal en Ucrania?

Sí. El cannabis medicinal ha sido legal en Ucrania desde el 16 de agosto de 2024. La Rada Suprema, el parlamento de Ucrania, adoptó la ley (Ley No. 3528-IX) el 21 de diciembre de 2023 por 248 votos, el presidente Volodymyr Zelensky la firmó en febrero de 2024, y entró en vigor seis meses después. La ley regula la circulación de plantas de cannabis para fines médicos, industriales, científicos y educativos.

El cambio principal fue la reclasificación. El Ministerio de Salud confirmó que el cannabis, su resina, extractos y tinturas fueron eliminados de la lista de sustancias especialmente peligrosas cuya circulación estaba prohibida, y se trasladaron a una categoría restringida que puede ser manejada bajo control estatal. El tetrahidrocannabinol (THC) se reclasificó de la misma manera. En términos prácticos, eso permite que los medicamentos a base de cannabis se cultiven, importen, fabriquen, prescriban y dispensaran en Ucrania por primera vez.

¿Cómo obtienen los pacientes el cannabis medicinal en Ucrania?

Solo por prescripción electrónica. Un médico emite la prescripción para un paciente en función de su condición, de manera similar a como se prescriben analgésicos fuertes como la morfina, y cada prescripción es válida durante 10 días. El Ministerio de Salud aprueba la lista de condiciones que califican, que cubre síntomas de cáncer, dolor crónico y neuropático, espasticidad de esclerosis múltiple, náuseas inducidas por quimioterapia, enfermedad de Parkinson, epilepsia y PTSD relacionado con la guerra, entre otros.

Los medicamentos se dispensan a través de farmacias con licencia y se pueden preparar en una farmacia para pacientes que no responden al tratamiento convencional. Es importante obtener el producto y la dosis correctos, ya que los medicamentos a base de cannabis varían ampliamente en fuerza. Los productos vienen en formas como gotas orales, cápsulas duras y pastas dentales. Los pacientes pueden poseer y transportar la cantidad especificada en una sola prescripción, y pueden cruzar la frontera ucraniana con su medicamento prescrito para uso personal.

El acceso se implementó gradualmente. Hasta que se establezca el cultivo nacional, Ucrania depende de las importaciones, y la ley estableció una cuota de importación cero para plantas y sustancias de cannabis hasta 2028, con excepciones para la investigación, las semillas y los ingredientes activos farmacéuticos utilizados para fabricar medicamentos registrados. Los primeros medicamentos a base de cannabis se agregaron al Registro Estatal de Productos Medicinales de Ucrania en enero de 2025, el Servicio de Medicamentos del Estado emitió el primer permiso para importar una sustancia de cannabis medicinal en junio de 2025, y en diciembre de 2025 el gobierno aprobó las primeras cuotas anuales para la importación y producción de sustancias de cannabis medicinal. El programa llegó a los pacientes el 11 de junio de 2026, cuando los médicos en Vinnytsia escribieron las primeras prescripciones electrónicas —para una mujer con esclerosis múltiple y dos veteranos con dolor neuropático y fantasma crónico, cada uno recibió cápsulas duras de delta-9-THC a una dosis inicial de 5 miligramos. Ahora se vende medicamento a través de un puñado de farmacias con licencia en seis ciudades, con más esperadas para unirse, mientras que la producción nacional no se espera antes de alrededor de 2028, lo que explica por qué el nuevo mercado ha atraído tanto interés de proveedores internacionales que buscan expandirse en Europa.

¿Es legal el cannabis recreativo en Ucrania?

No. El uso y la venta recreativos siguen prohibidos. La ley prohíbe explícitamente la venta de plantas de cannabis o sus productos procesados —en cualquier contenido de THC— para uso recreativo, y la distribución de marihuana para consumo recreativo se considera un delito. Producir, comprar, almacenar, transportar o vender cannabis para uso no médico puede conllevar sanciones administrativas o penales dependiendo de la cantidad y las circunstancias, con cantidades más grandes y tráfico que exponen a una persona a la prisión.

¿Está despenalizada la posesión de cannabis en Ucrania?

En parte. Poseer una pequeña cantidad de cannabis para uso personal —generalmente entendido como hasta unos cinco gramos— sin intención de vender se considera una infracción administrativa en lugar de un delito, lo que normalmente resulta en una multa. Cantidades más grandes convierten la conducta en un delito bajo las leyes de control de drogas de Ucrania. La posesión de medicamentos de cannabis es separada y legal cuando está respaldada por una prescripción electrónica válida.

¿Puedes cultivar cannabis en casa en Ucrania?

No. Cultivar cannabis en casa para uso personal es ilegal. Según el Código de Delitos Administrativos de Ucrania, cultivar hasta 10 plantas sin intención de vender es una violación administrativa sancionada con una multa y la incautación de las plantas; cultivos más grandes o evidencia de intención de vender pueden conllevar cargos penales.

Solo las entidades legales con licencia pueden cultivar cannabis para medicina, y las condiciones son estrictas: cultivo en interior (suelo cerrado) solo, vigilancia por video de 24 horas con acceso libre para la Policía Nacional, cumplimiento de las buenas prácticas agrícolas y de recolección, pruebas de laboratorio obligatorias del contenido de THC antes de la cosecha, y seguridad proporcionada por unidades de protección policial.

¿Es legal el cánnabis industrial en Ucrania?

Sí, y la ley de 2024 lo desreguló en gran medida. El cánnabis industrial se define como cannabis cultivado a partir de semillas certificadas con un contenido de THC del 0,3% o menos en paja seca, utilizado para fines industriales en lugar de médicos. El cultivo y el procesamiento ya no requieren licencia o cuota —los cultivadores simplemente se registran de forma declarativa en un registro mantenido por el Ministerio de Política Agraria y Alimentaria, al que la policía tiene acceso en tiempo real.

Hay salvaguardias: cada cosecha debe someterse a pruebas de laboratorio de THC, y cualquier cultivo que supere el límite legal debe ser destruido. Un límite de transición mantiene el límite de THC en la paja seca de cánnabis industrial en el 0,2% hasta el 16 de febrero de 2027, después de lo cual aumenta al 0,3%. Los productos fabricados a partir de cánnabis industrial cumplidor —alimentos, textiles, materiales de construcción y productos de bienestar— no se consideran narcóticos. Las reglas del cánnabis aún varían ampliamente en Europa, como lo muestra la lucha por una prohibición de la flor de cánnabis en Grecia.

¿Es legal el CBD en Ucrania?

El aislado de CBD se encuentra fuera de la lista de sustancias controladas de Ucrania, y la desregulación del cánnabis industrial hace que sea más fácil comercializar productos no médicos a base de CBD, como aceites, cosméticos y productos veterinarios. La situación no está del todo resuelta: a medida que Ucrania se alinea con los estándares alimentarios de la Unión Europea, es posible que los alimentos y suplementos a base de CBD deban pasar por un registro de alimentos nuevos, y la falta histórica de reglas claras sobre el CBD creó un riesgo legal para las empresas.

¿Cómo terminó Ucrania legalizando el cannabis medicinal?

El impulso se remonta a años atrás. Ucrania había aprobado un puñado de medicamentos derivados del cannabis, incluidos dronabinol y nabiximols, para uso médico en 2021, pero no existía un marco general. En 2019, la Asociación Ucraniana de Cannabis Medicinal, respaldada por 16 organizaciones, presentó una petición argumentando que alrededor de dos millones de ucranianos con epilepsia, cáncer, PTSD y otras condiciones necesitaban acceso. La entonces ministra de Salud, Ulana Suprun, apoyó la iniciativa, diciendo que el cannabis debería estar disponible para cada paciente que lo necesite. Zelensky también expresó su apoyo ese año.

En una encuesta nacional de 2020, el 64,88% de los encuestados apoyaron la legalización del cannabis para uso médico para aliviar el dolor de pacientes gravemente enfermos, mientras que el 29,53% se opusieron. Se registró un proyecto de ley en junio de 2022, pero fue la invasión a gran escala de Rusia lo que dio al esfuerzo un impulso decisivo, redefiniendo el cannabis medicinal como una herramienta para tratar a soldados y civiles traumatizados. El parlamento aprobó el proyecto de ley en primera lectura en julio de 2023 con 268 votos, y lo adoptó en diciembre de 2023; un intento de los legisladores de la oposición de bloquear la ley con una resolución de derogación fracasó en enero de 2024, despejando el camino para la firma de Zelensky.

¿Legalizará Ucrania el cannabis recreativo?

No en el corto plazo. Los funcionarios han enfatizado repetidamente que la ley de 2024 se refiere solo al uso médico, y los analistas legales no esperan la legalización recreativa en un futuro próximo. La opinión pública ha aceptado la reforma, pero la prioridad política es la guerra y el trabajo práctico de implementar el programa médico — registrar productos, licenciar farmacias y establecer el cultivo nacional. El camino de Ucrania también parece diferente al de los países vecinos que aún debaten la cuestión, como Dinamarca. Por ahora, el hito a seguir es la implementación, no una mayor legalización.