La légalité du cannabis en Albanie : Comprendre les lois sur le cannabis et la marijuana (2026)

Le cannabis récréatif est illégal en Albanie, et le pays continue d’appliquer certaines des peines les plus sévères pour les drogues en Europe. Ce qui a changé ces dernières années, c’est l’offre : en été 2023, le parlement a légalisé la culture et le traitement du cannabis à des fins médicales et industrielles — mais uniquement pour les entreprises agréées, sous une surveillance étroite de l’État, et presque entièrement à l’exportation. Pour les résidents ordinaires et les visiteurs, le cannabis reste interdit, et la possession, la vente et la culture à domicile sont toutes des infractions pénales.

C’est un tournant abrupt pour un pays qui a passé des décennies en tant que l’une des plus grandes sources de cannabis illicite en Europe, dont une grande partie a historiquement été introduite clandestinement sur des marchés comme l’Italie et les Pays-Bas. L’Albanie souhaite maintenant convertir cette réputation en une industrie d’exportation réglementée et soumise à l’impôt, tandis que les critiques mettent en garde que les mêmes conditions qui en ont fait un hub de contrebande pourraient suivre le commerce dans la légalité.

À propos de l’Albanie

L’Albanie est située dans le sud-est de l’Europe, sur la péninsule des Balkans, avec une longue côte adriatique et ionienne face à l’Italie, de l’autre côté de la mer. Elle partage des frontières avec le Monténégro au nord-ouest, le Kosovo au nord-est, la Macédoine du Nord à l’est et la Grèce au sud. Sa culture s’inspire des influences illyriennes, romaines, byzantines et ottomanes, et depuis la chute du régime communiste en 1991, le pays travaille à son adhésion à l’Union européenne.

Cette ambition européenne traverse directement l’histoire du cannabis. Après l’effondrement de l’ancien régime, la culture du cannabis a pris racine dans tout le pays — en particulier dans le sud accidenté — et l’Albanie est devenue un important fournisseur du marché illicite européen. La police financière italienne a estimé à un moment donné que le village méridional de Lazarat avait seul la capacité de produire autour de 900 tonnes de cannabis par an, d’une valeur d’environ 4,5 milliards d’euros, et aussi récemment qu’en 2022, un rapport des Nations Unies a classé l’Albanie parmi les principaux producteurs de cannabis cultivé dans le monde.

Le cannabis récréatif est-il légal en Albanie ?

Non. Le cannabis récréatif est entièrement illégal en Albanie. Les lois sur les stupéfiants du pays traitent le cannabis comme une drogue contrôlée, et la vente, la distribution, le transport ou la détention d’une quantité supérieure à une petite dose personnelle peut entraîner cinq à dix ans de prison. Faire de même en tant que membre d’un groupe ou récidiver augmente la peine à sept à quinze ans, et organiser ou financer le commerce peut entraîner dix à vingt ans de prison.

Rien de tout cela n’a effacé la demande ou l’offre. L’Albanie a toujours un marché illicite actif, et malgré des années de répression, le cannabis cultivé localement continue de circuler à domicile et à l’étranger. La légalisation de la production à l’exportation n’a pas changé les règles pour quiconque souhaite acheter ou utiliser du cannabis à des fins récréatives.

Le cannabis est-il décriminalisé en Albanie ?

Pas de manière claire ou codifiée. La loi albanaise prévoit une exception pour l’usage personnel : détenir une « petite dose » pour sa propre consommation n’est pas considéré comme un crime. La difficulté est que aucune loi ne définit ce qu’est une petite dose, les tribunaux décident au cas par cas, en fonction de la quantité et des circonstances — et les gens ont encore été poursuivis et emprisonnés pour des quantités modestes.

Les législateurs ont proposé une règle plus claire en 2016, lorsque les autorités ont soutenu une proposition d’amendement pour traiter la possession de jusqu’à trois grammes à des fins personnelles comme une affaire administrative punissable d’une amende plutôt que d’un crime. Il a été présenté comme un moyen de cesser de remplir les tribunaux de consommateurs à faible niveau, mais il n’a pas modifié l’approche sévère du pays, et détenir plus d’une dose peut toujours exposer quelqu’un à la même peine de cinq à dix ans qui s’applique aux dealers.

Le cannabis médical en Albanie

Le cannabis médical est légal à produire en Albanie, mais pas à utiliser sur place. La loi n° 61/2023 permet aux entreprises agréées de cultiver et de traiter le cannabis à des fins médicales, mais les produits finis sont destinés à l’exportation. La loi interdit explicitement la vente au détail ou en gros, la distribution, l’acquisition et la consommation de produits de cannabis médical à l’intérieur du pays.

Dans la pratique, cela signifie qu’il n’y a pas de programme de marijuana médicale domestique. Les médecins albanais ne peuvent pas le prescrire, les pharmacies ne le stockent pas, et les patients n’ont pas de voie légale pour l’acheter chez eux. L’Albanie ne reconnaît pas non plus les ordonnances étrangères, les voyageurs ne peuvent donc pas légalement apporter du cannabis médical dans le pays ; le faire est considéré comme importer un stupéfiant, ce qui peut entraîner de graves peines de prison.

À l’intérieur de la loi n° 61/2023 : Comment l’Albanie réglemente le cannabis

Le changement est intervenu par le biais d’une loi que le parlement a adoptée le 21 juillet 2023, par 69 voix contre 23, et publiée dans la Gazette officielle en août. Elle a légalisé la culture, le traitement et l’exportation contrôlés du cannabis à des fins médicales et industrielles, et a créé un régulateur dédié, l’Agence nationale de contrôle du cannabis, sous la tutelle du ministère de la Santé, pour agréer les exploitants et contrôler la chaîne d’approvisionnement.

Les règles d’agrément sont exigeantes et favorisent délibérément les opérateurs étrangers expérimentés. Pour obtenir une licence de cannabis médical, une entreprise doit avoir au moins trois ans d’expérience dans les principales activités du cannabis, et l’entreprise ou un actionnaire détenant au moins 51 % de celle-ci doit avoir passé au moins cinq ans à produire du cannabis dans un pays de l’OCDE et détenir une certification de bonne pratique de fabrication européenne ou américaine. Les demandeurs doivent également disposer d’un capital social d’au moins 100 millions de leks (environ 1 million d’euros) — un seuil que presque aucune entreprise albanaise ne peut franchir.

Les licences médicales sont valables pour 15 ans, avec possibilité de renouvellement, et sont réévaluées tous les trois ans. Chaque unité de culture doit couvrir entre 5 et 10 hectares, pas plus de quatre unités peuvent être placées sous une seule licence, et la culture de cannabis médical est plafonnée à 200 hectares dans tout le pays. Les entreprises paient une taxe non remboursable de 100 000 leks (environ 1 000 euros) pour déposer leur candidature, et après leur troisième année, les entreprises agréées doivent s’acquitter d’une redevance annuelle de 1,5 % de leur chiffre d’affaires, avec un plancher de 100 000 euros.

Les obligations de sécurité sont inhabituellement lourdes. Les sites en plein air doivent être entourés de murs en béton d’au moins quatre mètres de haut et 25 centimètres d’épaisseur, surmontés de fil barbelé, surveillés en permanence par des caméras que le régulateur peut accéder directement, et reliés à des alarmes connectées au poste de police le plus proche. Le cannabis ne peut être transporté que dans des véhicules scellés, et les opérateurs doivent avertir les autorités au moins cinq jours avant tout transport — un cadre conçu pour empêcher que le cannabis légal ne fuie sur le marché noir.

Lancement du cannabis en Albanie : Licences et zones de culture

Le système a pris forme par étapes. Le gouvernement a approuvé la structure interne de l’agence en avril 2024, et en novembre 2024, le régulateur a rejoint l’Association des régulateurs du cannabis (CANNRA), l’organisme international qui relie les régulateurs du cannabis et du chanvre dans plus de 45 États et territoires américains, ainsi qu’au Canada, aux Pays-Bas et à Malte. Des normes de culture, de qualité et de sécurité détaillées ont suivi au début de 2025.

Le lancement a également été politiquement chargé. En mars 2025, quelques semaines avant les élections parlementaires du 11 mai 2025, le gouvernement a approuvé la culture du cannabis sur environ 29 000 hectares de terres s’étendant du nord au sud du pays — bien plus que le plafond de 200 hectares pour les fins médicales, car les superficies de chanvre industriel sont agréées séparément. Le chef de l’opposition, Sali Berisha, a qualifié l’ampleur de l’opération de « capture de l’État » et a déclaré aux journalistes que les parcelles agréées pourraient abriter plus d’un milliard de plants, et les critiques ont mis en garde contre le fait que la légalisation risquait de normaliser une activité longtemps liée au crime organisé. Le gouvernement soutient que la surveillance étroite et les contrôles à l’exportation font de l’industrie une source légitime d’investissement et de revenus fiscaux.

Le cannabis à Lazarat

Aucun endroit ne capture mieux l’histoire du cannabis en Albanie que Lazarat, un village dans les collines du sud, près de Gjirokastër, qui est devenu célèbre en tant que capitale européenne du cannabis. À son apogée, on estime que 90 % des résidents étaient liés au commerce, et le village cultivait ouvertement des centaines de milliers de plants.

Cela s’est terminé, du moins en surface, en juin 2014, lorsque le gouvernement a envoyé environ 800 policiers et forces spéciales à Lazarat. Les résidents ont riposté avec des armes automatiques, des mortiers et des grenades propulsées par fusée, et l’opération s’est transformée en plusieurs jours de batailles armées avant que la police ne nettoie le village. Dans tout le pays, cette année-là, les autorités ont détruit plus d’un demi-million de plants de cannabis, avec des dizaines de tonnes saisies à Lazarat seul. L’Albanie a obtenu le statut de candidat à l’UE quelques semaines plus tard, et le raid est devenu un symbole de son effort contre la drogue. Depuis, la culture n’a pas disparu, mais s’est dispersée, se déplaçant vers des parcelles plus petites et cachées, vers le nord, et de plus en plus à l’intérieur.

Le chanvre est-il légal en Albanie ?

Oui. Le chanvre industriel est désormais légal à cultiver et à traiter en vertu de la loi de 2023, inversant des décennies d’interdiction qui l’avaient traité comme un stupéfiant. La loi définit le cannabis industriel comme des plantes contenant pas plus de 0,8 % de THC — un plafond nettement plus élevé que les limites de 0,2 à 0,3 % courantes dans l’Union européenne et les États-Unis, ce qui donne aux producteurs albanais un peu plus de marge de manœuvre.

Le chanvre se déploie via des zones désignées plutôt que d’être ouvert à quiconque ayant des terres. Les permis industriels sont valables pour cinq ans, soit moins long que la licence médicale de 15 ans, et chaque parcelle doit couvrir au moins un hectare. En mars 2025, le gouvernement a approuvé les premières zones cadastrales pour la culture industrielle — 17 zones dans les municipalités de Shkodra et de Malësi e Madhe, dans le nord — qui ne peuvent être exploitées que par des entités autorisées sous la supervision des ministères de l’agriculture et de la santé.

Le CBD est-il légal en Albanie ?

Le CBD se situe dans une zone grise. L’Albanie n’a pas de réglementation spécifique sur le CBD, et il n’y a pas de base claire pour commercialiser le CBD en tant qu’aliment, complément alimentaire ou médicament. En vertu du cadre de 2023, les extraits de cannabis produits à l’intérieur du pays — y compris le CBD — sont traités comme des produits de cannabis médical et sont soumis à l’exportation plutôt qu’à la vente domestique.

Dans la pratique, les produits à base de CBD apparaissent encore en ligne et dans certains magasins, mais les fondements juridiques sont incertains. Il n’y a aucune garantie que les douanes ou la police traiteront un huile de CBD importée différemment d’un produit de cannabis ; un achat qui compte comme un bien-être ordinaire ailleurs peut être traité comme un stupéfiant à la frontière albanaise.

Puis-je cultiver du cannabis à la maison en Albanie ?

Non. La culture de cannabis à domicile est illégale en Albanie. La seule culture légale est effectuée par des entreprises agréées dans des sites sécurisés et surveillés par le gouvernement, et même celles-ci sont interdites de vente sur le marché intérieur. Pour un particulier, planter du cannabis — même quelques plants — est un crime, et la culture de plantes narcotiques peut entraîner une peine de prison de trois à sept ans, qui augmente encore lorsque plusieurs personnes sont impliquées.

Puis-je apporter du cannabis en Albanie ?

Non. Apporter du cannabis en Albanie est considéré comme importer un stupéfiant, quelle que soit la légalité du produit à l’endroit où vous l’avez acheté. L’importation ou l’exportation de stupéfiants en dehors du cadre agréé peut entraîner de sept à quinze ans de prison, et comme l’Albanie ne reconnaît pas les ordonnances de cannabis médical étrangères, un cartouche de vape ou un joint acheté légalement à l’étranger devient une affaire criminelle grave à la frontière. La même prudence s’applique aux huiles et aux aliments à base de CBD, que les agents des douanes peuvent traiter comme des produits de cannabis.

L’Albanie légalisera-t-elle le cannabis récréatif ?

C’est peu probable dans un avenir proche. L’approche de l’Albanie est entièrement axée sur une production orientée vers l’exportation et soumise à licence, et non sur la consommation intérieure, et le gouvernement n’a montré aucun appétit pour laisser les résidents acheter ou utiliser du cannabis légalement. Le pays reste loin du modèle de Malte, qui en 2021 est devenu le premier État membre de l’UE à légaliser le cannabis récréatif.

Pour l’instant, l’Albanie se situe aux côtés des pays européens réfractaires comme la Lettonie, où l’usage récréatif reste interdit — même si elle construit l’une des industries de culture légale les plus ambitieuses de la région pour tout le monde, sauf pour ses propres citoyens.