Estrategia de Sustancias 2024 de Guernsey y Alderney: Impacto del Cannabis

Publicado en junio de 2025 por los Servicios de Salud Pública, el Informe Anual de la Estrategia Combinada de Uso de Sustancias 2024¹ describe un año de acción de salud pública enfocada y colaboración en Guernsey y Alderney. El informe rastrea el progreso en cuatro áreas principales de preocupación: tabaco, alcohol, vaping y drogas, y refleja los esfuerzos continuos de las agencias y proveedores de servicios locales para reducir el daño, promover la recuperación y mejorar el bienestar comunitario.

Propósito y Marco de la Estrategia

La Estrategia Combinada de Uso de Sustancias (2021-2026) sirve como una hoja de ruta unificada para abordar los daños relacionados con sustancias en las islas. Su objetivo general es crear un Guernsey y Alderney más seguros y saludables minimizando los riesgos asociados con alcohol, tabaco y uso de drogas, mientras se empodera a los isleños para que tomen decisiones más saludables.

La estrategia se basa en tres pilares centrales:

1. Promover y proteger la salud y el bienestar
2. Minimizar el daño causado por el uso de sustancias y promover la recuperación y la rehabilitación
3. Implementar políticas basadas en evidencia a través de tratados internacionales, legislación y acción local

La implementación es coordinada por un equipo técnico multidisciplinario de uso de sustancias con el apoyo de una red de hasta 15 proveedores de servicios en todo el gobierno y las organizaciones del tercer sector. Este enfoque colaborativo garantiza que la estrategia permanezca receptiva a las tendencias locales emergentes y arraigada en las necesidades de la comunidad.

Veamos los puntos clave del informe anual.

Juventud: Protegiendo a la Próxima Generación

Uno de los logros más significativos en 2024 fue el progreso legislativo para proteger a los niños de sustancias dañinas.

Se aprobó una prohibición de fumar en vehículos que transportan niños en mayo de 2024 y entró en vigor el 1 de noviembre de 2024, lo que alinea a Guernsey con otras jurisdicciones británicas. Este movimiento tiene como objetivo proteger a los niños del humo de segunda mano y desnormalizar aún más el tabaquismo entre los jóvenes.

Además, en respuesta a las crecientes preocupaciones sobre el vaping entre los jóvenes, se introdujeron una serie de cambios legislativos, incluyendo:

• Una prohibición de la venta de vapes a menores de 18 años
• Una prohibición total de vapes desechables
• Un plan de regulación de licencias y publicidad que debe comenzar entre octubre de 2025 y enero de 2026

También se entregaron 500 horas de educación basada en la escuela, incluyendo cuatro nuevas lecciones específicas de vaping codesarrolladas con partes interesadas en educación y salud.

Además, los Servicios de Salud Pública lanzaron un servicio de tres niveles para dejar de vapear para personas de 12 a 18 años (y hasta 25 para jóvenes con experiencia en cuidados), que se probará en el verano de 2025. Los niveles incluyen un folleto de autoayuda, apoyo cara a cara de Action for Children y terapia de reemplazo de nicotina de las enfermeras escolares, así como acceso a una línea de quitación de nicotina.

Fumar: Una Tendencia en Descenso Continuo

Guernsey y Alderney siguen progresando en la reducción de la prevalencia del tabaquismo. Según la Encuesta de Bienestar de 2023, las tasas de fumadores disminuyeron a 9,1%, una disminución significativa desde el 13,1% en 2018.

Estos resultados se atribuyen a:

• Políticas de control del tabaco de larga data (como ser el primero en las Islas Británicas en prohibir la publicidad de tabaco y tener la primera aerolínea libre de humo)
• Aumentos de impuestos, incluyendo un aumento del 13,2% en el deber de tabaco para 2025, que se alinea con la recomendación anterior del informe de RPI + 5% (o más)

Otra tendencia observada es el cambio en los comportamientos de vaping. La encuesta encontró que el 17,3% de las personas que vapean en 2023 nunca habían fumado, un aumento desde el 9% en 2018. Estos resultados resaltan una creciente preocupación de que el vaping se utiliza cada vez más de forma recreativa en lugar de como una herramienta de cesación del tabaquismo.

La estrategia también introdujo derivaciones a la línea de quitación, asegurando que todos los pacientes hospitalizados, las personas embarazadas y los prisioneros que fuman reciban automáticamente apoyo para dejar de fumar.

Alcohol: Cambiando Normas y Reduciendo Daños

Guernsey y Alderney enfrentan normas culturales arraigadas en torno al alcohol, con muchos residentes que no reconocen patrones de consumo de alcohol dañinos. La estrategia tiene como objetivo normalizar comportamientos de alcohol más seguros a través de la educación, la política y las iniciativas comunitarias.

Los esfuerzos clave en 2024 incluyeron:

• Campañas públicas como Dry January, Count 14 y Stoptober, centradas en la moderación y las pautas de consumo de alcohol de bajo riesgo
• Recomendaciones de Salud y Cuidado Social para un aumento anual del deber de alcohol del RPI + 5%, aunque el Presupuesto de 2025 congeló los deberes de alcohol, una decisión vista como inconsistente con los objetivos basados en la salud

La educación y el desarrollo de la fuerza laboral también siguieron siendo un enfoque fuerte. En 2024, más de 200 personas, compuestas por trabajadores de la salud, padres y empleadores, recibieron capacitación sobre el uso de sustancias a través de un enfoque multiagencial. Esto incluyó sesiones de “capacitación para capacitadores”, asegurando que el conocimiento se transmita a través de las organizaciones.

El informe sigue resaltando la importancia de construir entornos que apoyen decisiones de alcohol más saludables y prevengan daños por consumo excesivo.

Drogas: Reducción de Daños y Rehabilitación

El segundo pilar de la estrategia, minimizar el daño y promover la recuperación, fue especialmente evidente en su trabajo de política de drogas a lo largo de 2024. Los avances clave incluyeron:

• El Servicio de Uso de Sustancias en la Prisión se convirtió en completamente operativo, ofreciendo apoyo especializado a personas encarceladas e integrando la recuperación en la rehabilitación.
• El Servicio de Uso de Sustancias en la Justicia Penal, entregado a través de una asociación entre Independence y Servicios de Probación, siguió siendo un sistema de apoyo crítico para personas involucradas en la justicia que navegan por el mal uso de sustancias.
• El Equipo Comunitario de Drogas y Alcohol proporcionó terapia de sustitución de opioides a corto y largo plazo utilizando medicamentos a base de metadona y buprenorfina, con el objetivo de estabilizar a las personas y apoyar los objetivos de recuperación.

Además, los socios aliados ofrecieron servicios de reducción de daños, incluyendo programas de intercambio de agujas, intervenciones y apoyo para personas con dependencia de alcohol, uso problemático de drogas y problemas de juego, así como apoyo para los miembros de la familia de aquellos adictos a sustancias.

Es importante destacar que el informe anual también resaltó la necesidad de desalentar el mal uso de sustancias para el mejoramiento del rendimiento en los deportes. Guernsey cumple con los estándares antidopaje de la UNESCO, y la Comisión Deportiva de Guernsey entrega regularmente educación y actualizaciones de cumplimiento necesarias.

Cannabis: Tendencias, Mal Uso y Monitoreo

La Encuesta de Bienestar de 2023 ofreció una visión valiosa de los patrones de uso de cannabis en Guernsey y Alderney. Según los hallazgos, el 11,9% de los encuestados informaron haber utilizado cannabis en el último año, una cifra en gran medida sin cambios desde el 11,3% informado en 2018. Esta consistencia relativa sugiere que el uso de cannabis sigue siendo un aspecto estable, aunque notable, del paisaje de uso de sustancias de las islas.

Si bien el cannabis medicinal recetado por un clínico licenciado está fuera del alcance formal de la Estrategia Combinada de Uso de Sustancias, la desviación de prescripciones de cannabis plantea preocupación. De aquellos que habían utilizado cannabis en el año anterior, el 79% dijo que no tenían receta. Notablemente, entre este grupo, el 70% informó haber utilizado cannabis de grado medicinal, lo que indica que una parte significativa del cannabis consumido fuera del sistema médico puede originarse en prescripciones legales desviadas.

Estos hallazgos resaltan la importancia de una supervisión regulatoria clara, prácticas de prescripción adecuadas y educación sobre el uso de cannabis medicinal. Si bien la estrategia se centra en el uso de drogas ilegales y no médicas, monitorear el flujo de cannabis prescrito hacia manos no destinadas sigue siendo una prioridad de salud pública para garantizar que el acceso médico no se vea comprometido por el mal uso recreativo.

Pensamientos Finales: Próximos Pasos y Prioridades Futuras

El informe anual de 2024 refleja la fuerte colaboración entre sectores detrás de la estrategia combinada de uso de sustancias de Guernsey y Alderney. Al centrarse en la intervención temprana, la educación, la legislación sólida y los servicios de apoyo accesibles, la estrategia continúa moviendo a las islas hacia un futuro donde la salud y el bienestar son prioritarios, y los daños relacionados con sustancias se reducen significativamente.

El camino hacia adelante requerirá liderazgo de salud pública continuo, financiamiento sostenido y un compromiso con la práctica basada en evidencia, pero el progreso realizado hasta ahora es tanto medible como significativo.

Estudios Referenciados:

^{1. Servicios de Salud Pública. (2025, junio). Informe Anual de la Estrategia Combinada de Uso de Sustancias 2024. Gobierno de Guernsey. https://www.gov.gg/CHttpHandler.ashx?id=190748&p=0}