¿Es legal la marihuana en Italia? Entendiendo las leyes de cannabis y marihuana en Italia (2026)

La marihuana es solo parcialmente legal en Italia. El cannabis medicinal es legal con receta, y el cáñamo industrial puede seguir cultivándose para fibra y semilla, pero la marihuana recreativa sigue siendo ilegal — la posesión de pequeñas cantidades es despenalizada en lugar de permitida. La situación se estrechó bruscamente en abril de 2025, cuando el gobierno reclasificó las flores de cáñamo como narcóticos y obligó a las tiendas de “cannabis light” del país a retirar sus productos, poniendo fin a casi una década en la que se vendían abiertamente flores de bajo THC en ciudades italianas. Los italianos llaman a la planta canapa, la misma palabra que se utilizaba anteriormente para el cáñamo cultivado a lo largo de la península para cuerdas y velas; hoy se encuentra en el centro de una de las luchas más intensas de políticas de drogas en Europa.

La ley italiana clasifica el cannabis en tres categorías — medicinal, industrial y recreativa — y las trata de manera muy diferente. A continuación, se explica qué es legal, qué no lo es y qué cambió con la represión de 2025.

¿Es legal la marihuana recreativa en Italia?

No. La marihuana recreativa es ilegal en Italia, y no hay dispensarios, tiendas minoristas o cafeterías autorizados para uso adulto. Comprar, vender o suministrar marihuana fuera de los marcos regulados de uso medicinal e industrial es un delito. A diferencia del modelo de venta tolerada en Países Bajos, Italia no ofrece un punto de venta legal para marihuana recreativa — el único cannabis que se vende legalmente es un medicamento con receta en una farmacia.

Las reglas de drogas de Italia se encuentran en un solo estatuto de 1990, el Decreto Presidencial 309/1990, conocido como la ley de narcóticos consolidada. Agrupa las sustancias controladas en tablas y establece las penas para todo, desde la posesión hasta el tráfico. El cannabis se encuentra en el lado de las “drogas suaves” de ese sistema, lo que explica por qué el uso personal se maneja como un asunto administrativo, mientras que el suministro se persigue como un delito.

¿Cuáles son las penas por posesión de cannabis en Italia?

Poseer una pequeña cantidad de cannabis para uso personal no te llevará a los tribunales penales, pero tampoco es legal. Una primera infracción generalmente conlleva una advertencia formal — una diffida para no volver a usar —, mientras que los infractores reincidentes pueden tener suspendidos documentos personales como una licencia de conducir o un pasaporte. Nada de esto produce un registro policial, pero es una pena administrativa, y la incautación es rutinaria.

La línea entre “uso personal” y “tráfico” no es una cantidad fija de gramos; en cambio, las autoridades evalúan la cantidad, el embalaje y las circunstancias que rodean cada caso para decidir si la posesión era personal o destinada a la venta. Si se cruza la línea hacia la venta, las apuestas aumentan rápidamente. Cultivar o vender cannabis conlleva penas de prisión — los tribunales italianos han aplicado durante mucho tiempo una pena de dos a seis años por delitos relacionados con el cannabis —, mientras que el tráfico a gran escala bajo la ley de narcóticos puede conllevar penas mucho más altas de hasta 20 años y multas de seis cifras. El consumo público, incluido en parques, playas, plazas y en transporte público, se trata por separado como una infracción administrativa y comúnmente conlleva una multa en el acto.

¿Puedes cultivar cannabis en casa en Italia?

En circunstancias muy específicas, sí. En diciembre de 2019, el Tribunal de Casación de Italia — en su configuración conjunta más alta para resolver sentencias contradictorias de tribunales inferiores — dictaminó que cultivar algunas plantas de cannabis en casa, por medios rudimentarios y solo para el uso del cultivador, cae fuera de la responsabilidad penal. El tribunal razonó que un solo usuario que atiende un pequeño cultivo doméstico no amenaza la salud pública de la manera en que la ley de narcóticos pretende hacerlo.

La sentencia no estableció un número fijo de plantas o peso, dejando que la aplicación dependa de los hechos de cada caso, por lo que el cultivo en casa sigue siendo legalmente arriesgado. Donde la policía concluye que un cultivo está destinado a la venta en lugar de uso personal, la interpretación protectora desaparece y se aplican las penas de cultivo más severas. Los pacientes han sido absueltos repetidamente por cultivar su propio suministro cuando el cannabis medicinal escaseaba, pero esos resultados vinieron caso por caso, no de un derecho en blanco para cultivar.

¿Es legal el cannabis medicinal en Italia?

Sí. El cannabis medicinal ha sido legal en Italia desde 2007, cuando se reconoció formalmente el uso terapéutico del THC y los medicamentos a base de cannabis, y el marco se consolidó con un decreto del Ministerio de Salud de 2013 que incorporó las preparaciones de la planta de cannabis a la tabla de medicamentos nacionales. Cualquier médico puede recetarlo — no se requiere licencia especial — cuando un paciente no responde al tratamiento convencional, para afecciones que incluyen dolor crónico y neuropático, espasticidad de la esclerosis múltiple, náuseas inducidas por quimioterapia, pérdida de apetito en pacientes con cáncer y VIH, y ciertas formas de epilepsia.

El suministro está estrictamente controlado por el Estado. El cannabis medicinal doméstico se cultiva por el ejército en el Stabilimento Chimico Farmaceutico Militare (Instituto Militar Químico-Farmacéutico) en Florencia, que produce las cepas patentadas FM2 (alrededor de 5-8% de THC y 7,5-12% de CBD) y FM1 (una cepa más fuerte con 13-20% de THC), fabricadas bajo las reglas de buena fabricación de la UE y autorizadas por la Agencia Italiana de Medicamentos, AIFA. La producción nacional nunca ha seguido el ritmo de la demanda, por lo que las farmacias también dispensan productos importados — durante años procedentes principalmente de Bedrocan en los Países Bajos — junto con una pequeña cantidad de extractos autorizados. Un médico puede recetar medicamentos autorizados en un formulario especial del Ministerio de Salud, o pedir un producto no autorizado del extranjero presentando una solicitud de importación al Ministerio y aduanas.

El costo y el acceso varían por región. El Ministerio de Salud fijó el precio de la marihuana medicinal en farmacias en aproximadamente 8,50-9,00 euros por gramo en 2017, y el servicio nacional de salud cubre completamente el costo para una lista fija de afecciones graves; para todo lo demás, los pacientes pagan de su bolsillo. Algunas regiones van más allá — Sicilia, por ejemplo, cubre el costo para todos los pacientes elegibles —, mientras que otras reembolsan poco, lo que explica por qué la disponibilidad y el precio difieren de una parte del país a otra.

¿Es legal el cáñamo y la “cannabis light” en Italia?

El cultivo de cáñamo sigue siendo legal, pero la flor no lo es. Bajo la Ley 242/2016, los agricultores italianos podían cultivar variedades de cáñamo certificadas con THC por debajo de 0,2% — con una tolerancia de hasta 0,6% antes de que cayera cualquier responsabilidad sobre el cultivador — sin autorización previa, para fibra, semilla, alimentos, cosméticos, materiales de construcción y otros usos industriales. (A nivel de la UE, el límite de campo para el cáñamo industrial se elevó al 0,3% a partir del inicio de 2023.) Ese marco generó un auge de la “cannabis light”: a finales de la década de 2010, se estimó que 2.000 tiendas, máquinas expendedoras y servicios de entrega estaban vendiendo flores de bajo THC, comercializadas como artículos de colección o aromáticos porque la ley nunca autorizó la flor de cáñamo para fumar.

Esos mercados ahora están efectivamente cerrados. El 11 de abril de 2025, el gobierno de Meloni utilizó poderes de decreto de emergencia para aprobar una medida de seguridad de amplio alcance, y entró en vigor al día siguiente; el Parlamento la convirtió en ley permanente en junio, por lo que la prohibición ahora es una ley nacional establecida en lugar de una medida de emergencia temporal. Como documentó la Biblioteca del Congreso de EE. UU., el Decreto-Ley 48/2025 enmendó la ley de cáñamo de 2016 para prohibir el cultivo, importación, procesamiento, transporte, distribución y venta de inflorescencias de cáñamo — en forma seca, desmenuzada o semiprocesada —, así como los extractos, resinas y aceites derivados de ellos, clasificando las flores de cáñamo como narcóticos independientemente de su contenido de THC. Solo se permite el procesamiento de inflorescencias para producir semillas. Los grupos de la industria estimaron que el sector afectado valía cerca de 2.000 millones de euros y apoyaba a decenas de miles de empleos antes de la prohibición, y la aplicación ha incluido el cierre de tiendas, la incautación de existencias y controles aduaneros de paquetes. Cultivar cáñamo de bajo THC certificado para fines industriales genuinos sigue siendo legal; cosechar, vender o fumar la flor no lo es.

¿Es legal el CBD en Italia?

Parcialmente, y ahora depende de dónde provenga el CBD y de cómo se utilice. El CBD en sí no es intoxicante — a diferencia del THC, no produce un efecto psicoactivo, una distinción que se refleja en cómo los reguladores tratan los dos compuestos y que examinamos en nuestra mirada a el CBD y los efectos del THC. Después del decreto de 2025, el CBD extraído de flores de cáñamo está atrapado por la prohibición de narcóticos, mientras que el CBD derivado de partes de la planta permitidas, como semillas y tallos, sigue siendo legal, y los productos cosméticos de CBD siguen estando a la venta.

Tres reglas dan forma al resto de la imagen. Primero, los productos cosméticos que contienen CBD son comercializables en Italia siempre que cumplan con la regulación de cosméticos de la UE y no contengan narcóticos internacionales programados. Segundo, para productos ingesta, la UE trata el CBD como un “alimento nuevo”, y como ningún producto de CBD ha obtenido aún la autorización completa de alimento nuevo de la UE, el CBD no puede venderse como suplemento alimenticio aprobado. Tercero, Italia ha movido por separado para tratar las preparaciones orales de CBD como medicamentos con receta: un decreto del Ministerio de Salud de junio de 2024 colocó las composiciones de CBD orales en la vía farmacéutica, y en enero de 2025, el tribunal administrativo regional de Lacio confirmó esa clasificación, extendiéndola al CBD extraído de cualquier parte de la planta. Esa regla ahora está en disputa — en diciembre de 2025, el Consejo de Estado de Italia, el tribunal administrativo más alto del país, suspendió la clasificación de receta obligatoria a la espera de un fallo final, dejando el estatus del CBD oral sin resolver. El resultado es aún uno de los regímenes más estrictos de Europa — y, como se cubre a continuación, uno que los grupos comerciales argumentan que choca con la ley de la UE.

¿Cómo choca la prohibición de cáñamo de Italia con la ley de la UE?

La prohibición de la flor ha puesto a Italia en una colisión con la Unión Europea. El punto de partida es la sentencia de 2020 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el caso Kanavape, que dictaminó que un estado miembro no puede prohibir la comercialización del CBD producido legalmente en otro estado miembro cuando se extrae de la planta de Cannabis sativa completa. El tribunal de Luxemburgo encontró que el CBD no es un narcótico bajo los convenios de drogas de la ONU y que prohibirlo equivale a una restricción a la libre circulación de bienes, permitida solo si un estado puede demostrar un riesgo para la salud pública genuino y basado en la ciencia, en lugar de hipotético.

Las asociaciones de cáñamo italianas y europeas afirman que el decreto de 2025 no supera esa prueba al criminalizar una cosecha no psicoactiva autorizada en toda la UE. El asunto se planteó en el Parlamento Europeo en abril de 2025, y la Comisión Europea examinó varias quejas, pero no abrió un procedimiento de infracción formal. El movimiento decisivo vino de los propios tribunales de Italia. En noviembre de 2025, el Consejo de Estado — el tribunal administrativo más alto — suspendió un caso nacional y remitió al Tribunal de Justicia la cuestión de si prohibir la flor de cáñamo de bajo THC y sus derivados viola las reglas de la UE sobre la libre circulación de bienes; un fallo de Luxemburgo vincularía a todos los 27 estados miembros. En diciembre de 2025, un tribunal de Brindisi envió por separado la constitucionalidad de la prohibición de la flor al Tribunal Constitucional de Italia. La dirección que ha tomado Italia se destaca en una Europa que, por lo demás, está aflojando — el vecino Alemania legalizó la posesión para uso adulto en 2024, mientras que Italia se movió en la dirección opuesta — un giro restrictivo que ahora comparte con Grecia, que ha impulsado su propia prohibición de la flor de cáñamo a pesar de las advertencias de que entra en conflicto con la ley de la UE.

¿Puedes viajar a Italia con CBD o cannabis?

Viaja con precaución — la suposición segura es que los productos de cannabis y cáñamo no cruzan la frontera italiana. Importar marihuana recreativa es ilegal, independientemente de que sea legal en tu país de origen, y una receta de cannabis medicinal del extranjero no es automáticamente reconocida en Italia. Desde que el decreto de 2025 endureció la aplicación de la aduana, los productos de CBD derivados de la flor que se envían desde otros países de la UE están sujetos a incautación, y los viajeros que transportan flores, aceites o comestibles hechos a partir de la flor de cáñamo riesgan la incautación y las penas, incluso por pequeñas cantidades.

Las categorías de menor riesgo son los productos de CBD hechos a partir de partes de la planta permitidas, como semillas y tallos, y los productos cosméticos de CBD, idealmente mantenidos en el embalaje comercial original con etiquetas claras y prueba de contenido de THC. Los pacientes que necesitan traer cannabis medicinal deben llevar documentación que cumpla con las reglas y coincida con un producto que las farmacias italianas dispensan realmente. Si estás planeando dónde encaja el cannabis en un viaje, nuestra guía sobre destinos de viaje amigables con el cannabis es un mejor punto de partida que asumir que la cultura relajada de las calles de Italia refleja su ley.

¿Legalizará Italia el cannabis recreativo?

No en el corto plazo, y el impulso reciente ha corrido en la dirección opuesta. En febrero de 2022, las esperanzas de reforma eran altas después de que los activistas reunieron más de 630.000 firmas para forzar un referéndum sobre la legalización del cultivo en casa y la reducción de las penas por cannabis. Pero el Tribunal Constitucional de Italia declaró la pregunta inadmisible, razonando que la propuesta, tal como se redactó, habría ido más allá del cannabis para abarcar otras plantas utilizadas para fabricar drogas duras, lo que habría puesto a Italia en violación de sus obligaciones internacionales. El actual gobierno de centro-derecha, liderado por Giorgia Meloni, ha hecho campaña en contra de la liberalización, y la prohibición de la flor de cáñamo de 2025 es el signo más claro de su dirección.

La presión para el cambio no ha desaparecido. Las encuestas muestran consistentemente que la mayoría de los italianos favorecen las ventas reguladas para uso adulto, el país sigue siendo uno de los mayores consumidores de cannabis de Europa, y los defensores de la reforma argumentan que la legalización socavaría a los grupos del crimen organizado que dominan el mercado ilegal. Con varios vecinos — desde Alemania hasta Malta — habiendo ya flexibilizado sus leyes, y con la prohibición de la flor de cáñamo ahora ante el Tribunal de Justicia de la UE, el panorama legal es poco probable que permanezca congelado. Por ahora, sin embargo, el cannabis recreativo sigue siendo prohibido, despenalizado solo en los márgenes, y más estricto en cuanto al cáñamo de lo que ha sido en años. Los lectores que siguen cómo se mueven otros mercados europeos pueden comparar Italia con nuestra guía sobre la ley de cannabis en Polonia.

¿Es legal la marihuana en Italia?

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Los lectores que siguen cómo se mueven otros mercados europeos pueden comparar Italia con nuestra guía sobre la ley de cannabis en Polonia. En los márgenes, y más estricto en cuanto al cáñamo de lo que ha sido en años. Los lectores que siguen cómo se mueven otros mercados europeos pueden comparar Italia con nuestra guía sobre la ley de cannabis en Polonia.