Le cannabis est-il légal en Italie ? Comprendre les lois italiennes sur le cannabis et la marijuana (2026)

Le cannabis n’est que partiellement légal en Italie. Le cannabis médical est légal avec ordonnance, et le chanvre industriel peut encore être cultivé pour la fibre et les graines, mais la marijuana récréative reste illégale — la possession de petites quantités est décriminalisée plutôt que permise. L’image s’est nettement rétrécie en avril 2025, lorsque le gouvernement a reclassé les fleurs de chanvre comme stupéfiants et a forcé les magasins de “cannabis light” du pays à retirer leurs produits, mettant fin à près d’une décennie pendant laquelle des fleurs à faible teneur en THC étaient vendues ouvertement dans les villes italiennes. Les Italiens appellent la plante canapa, le même mot qui était utilisé pour le chanvre cultivé le long de la péninsule pour les cordes et les voiles ; aujourd’hui, il se trouve au centre de l’une des batailles les plus acharnées de la politique des drogues en Europe.

La loi italienne divise le cannabis en trois voies — médical, industriel et récréatif — et les traite très différemment. Voici ce qui est légal, ce qui ne l’est pas, et ce que le durcissement de 2025 a changé.

Le cannabis récréatif est-il légal en Italie ?

Non. Le cannabis récréatif est illégal en Italie, et il n’y a pas de dispensaires, de magasins de détail ou de cafés autorisés pour les adultes. Acheter, vendre ou fournir de la marijuana en dehors des cadres médicaux et industriels réglementés est un acte criminel. Contrairement au modèle de vente toléré aux Pays-Bas, l’Italie n’offre pas de point de vente légal pour le cannabis récréatif — le seul cannabis vendu légalement est un médicament sur ordonnance en pharmacie.

Les règles des drogues en Italie se trouvent dans un seul statut de 1990, le décret présidentiel 309/1990, connu sous le nom de loi consolidée sur les stupéfiants. Il classe les substances contrôlées en tableaux et fixe les peines pour tout, de la possession au trafic. Le cannabis se trouve du côté des “drogues douces” de ce système, c’est pourquoi l’usage personnel est traité comme une affaire administrative tandis que la fourniture est poursuivie comme un crime.

Quelles sont les peines pour possession de cannabis en Italie ?

La possession d’une petite quantité de cannabis à des fins personnelles ne vous entraînera pas devant un tribunal pénal, mais ce n’est pas non plus légal. Une première infraction attire généralement un avertissement formel — un diffida pour ne pas se servir à nouveau — tandis que les contrevenants répétés peuvent voir leurs documents personnels tels que leur permis de conduire ou leur passeport suspendus. Rien de tout cela ne produit de casier judiciaire, mais c’est une peine administrative, et la confiscation est de routine.

La limite entre “usage personnel” et “trafic” n’est pas un nombre fixe de grammes ; au lieu de cela, les autorités évaluent la quantité, l’emballage et les circonstances entourant chaque cas pour décider si la possession était personnelle ou destinée à la fourniture. Si vous franchissez la limite de la fourniture, les enjeux augmentent rapidement. La culture ou la vente de cannabis peut entraîner des peines de prison — les tribunaux italiens ont longtemps appliqué une fourchette de deux à six ans pour les infractions liées au cannabis — tandis que le trafic à grande échelle en vertu de la loi sur les stupéfiants peut entraîner des peines beaucoup plus lourdes, allant jusqu’à 20 ans et des amendes à six chiffres. La consommation publique, y compris dans les parcs, les plages, les places et les transports en commun, est traitée séparément comme une infraction administrative et attire généralement une amende sur place.

Pouvez-vous cultiver du cannabis à la maison en Italie ?

Dans certaines circonstances étroites, oui. En décembre 2019, la Cour de cassation italienne — siégeant dans sa configuration conjointe la plus élevée pour régler des décisions contradictoires des tribunaux inférieurs — a décidé que la culture de quelques plantes de cannabis à la maison, par des moyens rudimentaires et uniquement pour l’usage du cultivateur, sort du cadre de la responsabilité pénale. La cour a estimé qu’un seul utilisateur cultivant une petite parcelle domestique ne menace pas la santé publique de la manière dont la loi sur les stupéfiants est censée la faire respecter.

Le jugement n’a pas fixé un nombre de plants ou un poids, laissant l’application dépendre des faits de chaque cas, donc la culture à domicile reste juridiquement risquée. Lorsque la police conclut que une récolte est destinée à la vente plutôt qu’à l’usage personnel, la lecture protectrice disparaît et les peines de culture plus lourdes s’appliquent. Les patients ont été acquittés à plusieurs reprises pour avoir cultivé leur propre approvisionnement lorsque le cannabis médical manquait, mais ces résultats sont venus au cas par cas, et non d’un droit général à cultiver.

Le cannabis médical est-il légal en Italie ?

Oui. Le cannabis médical est légal en Italie depuis 2007, lorsque l’usage thérapeutique du THC et des médicaments à base de cannabis a été formellement reconnu, et le cadre a été consolidé par un décret du ministère de la Santé en 2013 qui a inscrit les préparations de plantes de cannabis dans le tableau national des médicaments. Tout médecin peut le prescrire — aucune licence de spécialiste n’est requise — lorsque le patient ne répond pas au traitement conventionnel, pour des affections telles que des douleurs chroniques et neuropathiques, la spasticité de la sclérose en plaques, les nausées induites par la chimiothérapie, la perte d’appétit chez les patients atteints de cancer et du VIH, et certaines formes d’épilepsie.

L’approvisionnement est étroitement contrôlé par l’État. Le cannabis médical italien est cultivé par l’armée au Stabilimento Chimico Farmaceutico Militare (l’Institut militaire de chimie et de pharmacie) à Florence, qui produit les souches propriétaires FM2 (environ 5-8 % de THC et 7,5-12 % de CBD) et FM1 (un plus fort 13-20 % de THC), fabriqués selon les règles de bonne fabrication de l’UE et autorisés par l’Agence italienne des médicaments, l’AIFA. La production nationale n’a jamais suivi la demande, donc les pharmacies distribuent également des produits importés — pendant des années principalement provenant de Bedrocan aux Pays-Bas — ainsi qu’un petit nombre d’extraits autorisés. Un médecin peut prescrire des médicaments autorisés sur un formulaire spécial du ministère de la Santé, ou commander un produit étranger non autorisé en déposant une demande d’importation auprès du ministère et des douanes.

Le coût et l’accès varient selon la région. Le ministère de la Santé a fixé le prix en pharmacie du cannabis médical à environ 8,50-9,00 euros le gramme en 2017, et le service national de santé couvre entièrement les coûts pour une liste définie d’affections graves ; pour tout le reste, les patients paient sur leur propre compte. Certaines régions vont plus loin — la Sicile, par exemple, couvre les coûts pour tous les patients éligibles — tandis que d’autres remboursent peu, ce qui explique pourquoi la disponibilité et le prix diffèrent d’une partie du pays à l’autre.

Le chanvre et le “cannabis light” sont-ils légaux en Italie ?

La culture du chanvre est toujours légale, mais la fleur ne l’est pas. En vertu de la loi 242/2016, les agriculteurs italiens pouvaient cultiver des variétés de chanvre certifiées avec un taux de THC inférieur à 0,2 % — avec une tolérance allant jusqu’à 0,6 % avant que toute responsabilité ne retombe sur le cultivateur — sans autorisation préalable, à des fins de fibre, de graines, d’alimentation, de cosmétiques, de matériaux de construction et d’autres usages industriels. (Au niveau de l’UE, la limite de champ pour le chanvre industriel a été portée à 0,3 % à partir du début de 2023.) Ce cadre a donné naissance à un boom du “cannabis light” : à la fin des années 2010, on estimait que 2 000 magasins, distributeurs automatiques et services de livraison vendaient des bourgeons à faible teneur en THC, commercialisés comme des objets de collection ou des aromatiques parce que la loi n’avait jamais autorisé la fleur de chanvre à des fins de fumage.

Ce marché est maintenant effectivement fermé. Le 11 avril 2025, le gouvernement Meloni a utilisé des pouvoirs de décret d’urgence pour faire passer une mesure de sécurité à large portée, et elle est entrée en vigueur le lendemain ; le Parlement l’a convertie en loi permanente en juin, donc l’interdiction est maintenant une loi nationale et non plus une mesure d’urgence temporaire. Comme l’a documenté la Bibliothèque du Congrès américain, le décret-loi 48/2025 a modifié la loi de 2016 sur le chanvre pour interdire la culture, l’importation, le traitement, le transport, la distribution et la vente de fleurs de chanvre — sous forme sèche, hachée ou semi-transformée — ainsi que les extraits, les résines et les huiles qui en sont dérivés, en classifiant les fleurs de chanvre comme des stupéfiants quelle que soit leur teneur en THC. Seule la transformation des inflorescences pour produire des graines est toujours autorisée. Les groupes de l’industrie estimaient que le secteur touché valait près de 2 milliards d’euros et soutenait des dizaines de milliers d’emplois avant l’interdiction, et l’application a inclus des fermetures de magasins, des saisies de stock et des contrôles douaniers sur les colis. La culture de chanvre certifié à faible teneur en THC à des fins industrielles réelles reste légale ; la récolte, la vente ou la fumée de la fleur ne le sont pas.

Le CBD est-il légal en Italie ?

En partie, et cela dépend maintenant de la source et de l’utilisation. Le CBD lui-même n’est pas intoxicant — contrairement au THC, il ne produit pas d’effet euphorisant, une distinction qui traverse la manière dont les régulateurs traitent les deux composés et que nous examinons dans notre regard sur le CBD et les effets du THC. Après le décret de 2025, le CBD extrait des fleurs de chanvre est pris dans l’interdiction des stupéfiants, tandis que le CBD dérivé de parties de plantes autorisées telles que les graines et les tiges reste légal, et les cosmétiques au CBD sont toujours vendus.

Trois règles façonnent le reste de l’image. Premièrement, les cosmétiques contenant du CBD sont commercialisables en Italie à condition qu’ils répondent à la réglementation cosmétique de l’UE et ne contiennent pas de stupéfiants internationalement classés. Deuxièmement, pour les produits ingérables, l’UE traite le CBD comme un “aliment nouveau”, et puisqu’aucun produit au CBD n’a encore obtenu l’autorisation complète de l’UE en tant qu’aliment nouveau, le CBD ne peut pas être vendu comme supplément alimentaire approuvé. Troisièmement, l’Italie a séparément décidé de traiter les préparations orales au CBD comme des médicaments sur ordonnance uniquement : un décret du ministère de la Santé en juin 2024 a placé les compositions orales au CBD sur la voie des médicaments, et en janvier 2025, le tribunal administratif régional du Latium a soutenu cette classification, l’étendant au CBD tiré de n’importe quelle partie de la plante. Cette règle est maintenant contestée — en décembre 2025, le Conseil d’État italien, la plus haute cour administrative du pays, a suspendu la classification des seuls médicaments sur ordonnance, en attendant un jugement final, laissant le statut du CBD oral incertain. Le résultat est toujours l’un des régimes les plus stricts d’Europe — et, comme nous le verrons ci-dessous, l’un qui, selon les groupes de commerce, entre en collision avec le droit de l’UE.

La interdiction du chanvre en Italie entre en conflit avec le droit de l’UE

L’interdiction des fleurs de chanvre a mis l’Italie sur une trajectoire de collision avec l’Union européenne. Le point de départ est le jugement de 2020 de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’affaire Kanavape, qui a décidé qu’un État membre ne peut pas interdire la commercialisation du CBD légalement produit dans un autre État membre lorsqu’il est extrait de la plante entière de Cannabis sativa. La Cour de Luxembourg a estimé que le CBD n’est pas un stupéfiant aux termes des conventions internationales sur les drogues et que l’interdiction équivaut à une restriction à la libre circulation des marchandises, autorisée uniquement si un État peut démontrer un risque réel pour la santé publique fondé sur la science plutôt que sur une hypothèse.

Les associations italiennes et européennes de chanvre affirment que le décret de 2025 ne répond pas à ce test en criminalisant une culture non psychoactive autorisée dans toute l’UE. La question a été soulevée au Parlement européen en avril 2025, et la Commission européenne a examiné plusieurs plaintes mais n’a pas ouvert de procédure d’infraction formelle. Le mouvement décisif est venu des propres tribunaux italiens. En novembre 2025, le Conseil d’État — la plus haute cour administrative — a suspendu une affaire nationale et a renvoyé à la Cour de justice la question de savoir si l’interdiction des fleurs de chanvre à faible teneur en THC et de leurs dérivés viole les règles de l’UE sur la libre circulation des marchandises ; un jugement de Luxembourg lierait les 27 États membres. En décembre 2025, un tribunal de Brindisi a séparément renvoyé la constitutionnalité de l’interdiction des fleurs de chanvre à la Cour constitutionnelle italienne. La direction que l’Italie a prise se distingue dans une Europe qui se détend autrement — l’Allemagne voisine a légalisé la possession pour usage adulte en 2024, tandis que l’Italie a bougé dans la direction opposée — un virage restrictif qu’elle partage maintenant avec la Grèce, qui a poussé son propre interdiction des fleurs de chanvre malgré les avertissements qu’elle entre en conflit avec le droit de l’UE.

Pouvez-vous voyager en Italie avec du CBD ou du cannabis ?

Voyagez avec prudence — l’hypothèse sûre est que les produits de cannabis et de fleurs de chanvre ne traversent pas la frontière italienne. L’importation de marijuana récréative est illégale, quel que soit le pays d’origine, et une ordonnance de cannabis médical étrangère n’est pas automatiquement reconnue en Italie. Depuis le décret de 2025, les produits dérivés de fleurs de chanvre expédiés d’autres pays de l’UE sont soumis à la saisie, et les voyageurs transportant des bourgeons, des huiles ou des aliments à base de fleurs de chanvre risquent la confiscation et les peines, même pour de petites quantités.

Les catégories à moindre risque sont les produits au CBD fabriqués à partir de parties de plantes autorisées telles que les graines et les tiges, et les cosmétiques au CBD, idéalement conservés dans leur emballage commercial d’origine avec une étiquette claire et une preuve de teneur en THC. Les patients qui doivent apporter du cannabis médical devraient avoir une documentation conforme aux règles et correspondant à un produit que les pharmacies italiennes dispensent réellement. Si vous cartographiez où le cannabis s’intègre dans un voyage, notre guide des destinations de voyage amies du cannabis est un meilleur point de départ que de supposer que la culture détendue des rues italiennes reflète sa loi.

L’Italie légalisera-t-elle le cannabis récréatif ?

Pas dans un avenir proche, et l’élan récent a fonctionné dans l’autre sens. En février 2022, les espoirs de réforme étaient élevés après que des activistes aient recueilli plus de 630 000 signatures pour forcer un référendum sur la légalisation de la culture à domicile et l’assouplissement des peines pour cannabis. Mais la Cour constitutionnelle italienne a déclaré la question inadmissible, estimant que la proposition telle que rédigée aurait dépassé le cannabis pour atteindre d’autres plantes utilisées pour fabriquer des drogues dures, mettant l’Italie en violation de ses obligations internationales. Le gouvernement actuel de centre-droit, dirigé par Giorgia Meloni, a fait campagne contre la libéralisation, et l’interdiction des fleurs de chanvre de 2025 est le signe le plus clair de sa direction.

La pression en faveur d’un changement n’a pas disparu. Les sondages montrent constamment que la majorité des Italiens sont favorables à la vente réglementée pour usage adulte, le pays reste l’un des plus grands consommateurs de cannabis en Europe, et les défenseurs de la réforme soutiennent que la légalisation minerait les groupes du crime organisé qui dominent le marché illégal. Avec plusieurs voisins — de l’Allemagne à Malte — ayant déjà assoupli leurs lois, et avec l’interdiction des fleurs de chanvre maintenant devant la Cour de justice de l’UE, le paysage juridique est peu susceptible de rester gelé. Pour l’instant, cependant, le cannabis récréatif reste interdit, décriminalisé uniquement aux marges, et plus restrictif sur le chanvre qu’il ne l’a été depuis des années. Les lecteurs qui suivent l’évolution des autres marchés européens peuvent comparer l’Italie avec notre guide sur la loi sur le cannabis en Pologne.