¿Es legal la marihuana en Paraguay? Entendiendo las leyes de cannabis y marihuana de Paraguay (2026)

Paraguay permite el cannabis medicinal a través de un programa nacional regulado y autoriza la producción de cáñamo industrial. El cannabis recreativo sigue siendo ilegal. Su frecuentemente citado regla de posesión de 10 gramos es una exención limitada para uso personal, sujeta a evaluación médica, más que un permiso para comprar, vender o cultivar marihuana.

Un piloto médico introducido en diciembre de 2025 amplía el acceso a ciertos productos derivados del cannabis, pero aún requiere pacientes registrados, prescriptores calificados, recetas controladas y proveedores autorizados. Ni ese piloto ni el programa de cáñamo industrial crean un derecho general a cultivar cannabis en casa.

¿Es legal el cannabis medicinal en Paraguay?

Sí. La Ley 6007/2017 estableció PROINCUMEC, el programa nacional de Paraguay para el estudio médico y científico del cannabis y sus derivados. DINAVISA, la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria, administra el programa. La producción, fabricación, acceso de pacientes y dispensación operan dentro de un sistema de autorizaciones de salud y control de drogas.

El marco de implementación original fue el Decreto 9303/2018. El Decreto 7761/2022 modificó posteriormente las disposiciones de licenciamiento, incluido cómo se determinan las zonas de producción autorizadas. Esa enmienda no debe describirse como la eliminación de todos los controles geográficos: otorga a las autoridades competentes la responsabilidad de establecer las zonas.

La distinción entre un programa médico legal y un mercado de cannabis sin restricciones es importante. La necesidad médica de un paciente no autoriza de forma independiente el cultivo, el suministro comercial o la posesión de cualquier producto vendido como medicina de cannabis.

¿Qué cambió bajo el piloto de cannabis medicinal?

DINAVISA Resolución 488/2025, emitida el 19 de diciembre de 2025, regula un piloto excepcional y temporal para productos medicinales que combinan THC, CBD u otros cannabinoides. Sigue a la Resolución del Ministerio de Salud S.G. 902/2025. El piloto está previsto por dos años a partir de la fecha de la resolución; una extensión requiere evaluación técnica en lugar de producirse automáticamente.

Los fabricantes elegibles deben poseer ya las licencias de producción e industrialización correspondientes. Las normas exigen trazabilidad desde el material vegetal hasta el producto terminado, controles de fabricación y calidad, informes y monitoreo de reacciones adversas. La vía de producto excepcional del piloto no es una exención de esas salvaguardas.

Los pacientes deben estar inscritos en PROINCUMEC. Los prescriptores deben contar con una matrícula profesional válida, estar registrados en el programa y ser especialistas en la condición que se trata. La resolución permite prescribir dentro de la propia especialidad del médico para condiciones refractarias que califiquen; no permite que cualquier médico recete para todas las condiciones.

Los productos suministrados bajo este piloto requieren una receta cuádruple. La receta debe identificar al paciente y el diagnóstico y especificar la preparación, administración, cantidad y período de tratamiento. La dispensación está restringida a farmacias y dispensarios autorizados. Una baja concentración de THC por sí sola no es motivo para eludir los requisitos de receta del piloto.

La resolución enumera varias condiciones y síntomas refractarios dentro de su alcance. La elegibilidad legal no debe confundirse con la prueba de que el cannabis es eficaz para cada paciente o diagnóstico. La selección del tratamiento y el seguimiento siguen siendo responsabilidad del clínico.

¿Es legal el cannabis recreativo en Paraguay?

No. El marco médico no establece un mercado minorista recreativo ni una exención para turistas. El gobierno de Paraguay reiteró esta distinción al explicar el piloto en febrero de 2026: los cambios regulan el acceso terapéutico y no autorizan el consumo recreativo ni el cultivo personal.

Comprar a un vendedor no autorizado, suministrar a otra persona y cultivar plantas generan cuestiones legales separadas de la posesión personal. El hecho de que una pequeña cantidad personal pueda calificar para una exención no hace que la cadena de suministro sea legal.

¿Qué significa la regla de posesión de 10 gramos de Paraguay?

El artículo 30 de Ley 1340/1988 exime de sanción la posesión de medicamentos prescritos. También otorga una exención para la posesión exclusivamente para uso personal, con la cantidad limitada a lo necesario para el consumo diario.

Para la exención de uso personal, la ley exige una evaluación por parte de un médico forense y un especialista designado por el Ministerio de Salud. La persona interesada también puede nombrar a un experto médico. Diez gramos es el máximo legal para la marihuana dentro de esa evaluación; no es una autorización incondicional para todas las personas o circunstancias.

El artículo 30 establece una pena de prisión de dos a cuatro años y confiscación por posesión que exceda la cantidad prescrita o la necesaria para uso personal. La venta, distribución, cultivo y otras conductas están reguladas por disposiciones separadas. Superar los 10 gramos no debe presentarse como prueba automática de tráfico, aunque puede exponer a la persona a procesos penales.

¿Puedes cultivar cannabis en casa?

El piloto médico no autoriza a los pacientes a cultivar su propia marihuana. Su vía de producción pasa por operadores con licencia, con controles sobre el cultivo y los medicamentos resultantes. El registro del paciente y una receta no sustituyen una autorización de producción.

El cáñamo industrial también es una actividad agrícola autorizada, no una exención general para hogares. Una familia que participa en un proyecto de cáñamo aprobado está en una posición legal diferente a la de alguien que planta cannabis en casa sin autorización. No interpretes las referencias al sector de cáñamo familiar de Paraguay como permiso para que cualquier hogar cultive plantas.

¿Es legal el cáñamo industrial en Paraguay?

Sí, dentro del marco de autorización establecido por el Decreto 2725/2019. Paraguay distingue el cannabis no psicoactivo que contiene menos del 0,5 por ciento de THC en base a peso seco del cannabis psicoactivo que está en o por encima de ese umbral. Cumplir con un umbral químico no autoriza, por sí mismo, el cultivo o la actividad comercial.

La guía de solicitud de cáñamo industrial del Ministerio de Industria y Comercio describe las solicitudes presentadas a través del Ministerio de Agricultura y Ganadería, evaluadas mediante el proceso interinstitucional correspondiente y aprobadas por cinco años. Los solicitantes deben cumplir con las condiciones legales, técnicas, ambientales y de proyecto requeridas.

Los futuros cultivadores deben confirmar el área de cultivo actual, ubicación, semilla, informes y requisitos de la cadena de suministro para su proyecto real con las autoridades responsables. Un área permitida mencionada en un programa individual no debe considerarse como una autorización a nivel nacional para cultivo no registrado.

¿Es legal el CBD en Paraguay?

El CBD puede suministrarse a través de las vías reguladas de productos medicinales de Paraguay, sujeto a la autorización de producto correspondiente, al paciente, a la receta y a los requisitos de dispensación. El piloto de diciembre de 2025 cubre específicamente preparaciones combinadas de cannabinoides y requiere recetas cuádruples para sus productos.

Por lo tanto, es engañoso afirmar que todo producto de CBD califica automáticamente para una receta simple o venta sin restricciones. Un medicamento registrado, una preparación suministrada bajo el piloto y un producto de cáñamo industrial pueden estar sujetos a diferentes requisitos. Una etiqueta de CBD o un bajo contenido de THC no establece que un alimento, cosmético, suplemento o aceite importado esté aprobado para la venta.

Los pacientes deben preguntar al prescriptor y a la farmacia autorizada qué vía regulatoria se aplica al producto en particular. Entender de dónde proviene el CBD no sustituye la verificación de su autorización local.

¿Qué deben comprobar los visitantes y pacientes?

Antes de obtener o viajar con medicina a base de cannabis, confirme el estado del producto con DINAVISA y las autoridades fronterizas correspondientes. No asuma que una receta del extranjero o una tarjeta de cannabis medicinal autoriza la importación, compra o posesión en Paraguay. La documentación y el permiso deben coincidir con la actividad involucrada.

Las normas también difieren entre los países vecinos Bolivia, Argentina y otros países sudamericanos. La compra legal de un producto en un país no otorga el derecho a transportarlo a través de una frontera.

¿Legalizará Paraguay el cannabis recreativo?

El proyecto piloto médico ofrece una vía concreta para evaluar el acceso terapéutico regulado. Su carácter temporal y los controles continuos no deben interpretarse como una transición programada hacia la legalización recreativa. Las propuestas futuras deberán evaluarse según su estado legislativo real.

Por ahora, las distinciones prácticas siguen siendo claras: el acceso médico requiere las aprobaciones correspondientes, el cáñamo industrial necesita autorización, y la exención de posesión personal no legaliza el suministro recreativo ni el cultivo doméstico.