Le cannabis est‑il légal au Paraguay ? Comprendre les lois sur le cannabis et la marijuana au Paraguay (2026)

Le Paraguay autorise le cannabis médical via un programme national réglementé et autorise la production de chanvre industriel. Le cannabis récréatif demeure illégal. Sa règle de possession de 10 grammes, souvent citée, constitue une exemption limitée pour usage personnel, soumise à une évaluation médicale, plutôt qu’une autorisation d’acheter, de vendre ou de cultiver du marijuana.

Un projet pilote médical introduit en décembre 2025 élargit l’accès à certains produits dérivés du cannabis, mais il nécessite toujours des patients enregistrés, des prescripteurs qualifiés, des prescriptions contrôlées et des fournisseurs autorisés. Ni ce pilote ni le programme de chanvre industriel ne créent un droit général de cultiver du cannabis à domicile.

Le cannabis médical est‑il légal au Paraguay ?

Oui. La loi 6007/2017 a créé PROINCUMEC, le programme national du Paraguay pour l’étude médicale et scientifique du cannabis et de ses dérivés. DINAVISA, la Direction nationale de surveillance sanitaire, administre le programme. La production, la fabrication, l’accès des patients et la dispensation s’inscrivent dans un système d’autorisations sanitaires et de contrôle des stupéfiants.

Le cadre d’application initial était le décret 9303/2018. Le décret 7761/2022 a ensuite modifié les dispositions relatives aux licences, notamment la manière dont les zones de production autorisées sont déterminées. Cette modification ne doit pas être décrite comme éliminant tous les contrôles géographiques : elle confie aux autorités compétentes la responsabilité d’établir les zones.

La distinction entre un programme médical légal et un marché du cannabis sans restriction est importante. Le besoin médical d’un patient n’autorise pas, de façon autonome, la culture, la fourniture commerciale ou la possession de tout produit vendu comme médicament à base de cannabis.

Qu’est‑ce qui a changé avec le projet pilote du cannabis médical ?

DINAVISA Resolution 488/2025, publiée le 19 décembre 2025, régule un projet pilote exceptionnel et temporaire pour les produits médicaux combinant THC, CBD ou d’autres cannabinoïdes. Il s’appuie sur la résolution du ministère de la Santé S.G. 902/2025. Le pilote est prévu pour deux ans à compter de la date de la résolution ; une prolongation nécessite une évaluation technique plutôt que de se produire automatiquement.

Les fabricants éligibles doivent déjà détenir les licences de production et d’industrialisation correspondantes. Les règles imposent la traçabilité du matériau végétal au produit fini, des contrôles de fabrication et de qualité, des rapports et la surveillance des réactions indésirables. Le parcours de produit exceptionnel du pilote ne constitue pas une dérogation à ces garanties.

Les patients doivent être inscrits à PROINCUMEC. Les prescripteurs doivent posséder une inscription professionnelle valide, être enregistrés auprès du programme et être spécialistes de la pathologie traitée. La résolution autorise la prescription dans la spécialité du médecin pour les affections réfractaires éligibles ; elle ne permet pas à n’importe quel médecin de prescrire pour toutes les pathologies.

Les produits fournis dans le cadre de ce pilote nécessitent une prescription quadruplice. La prescription doit identifier le patient et le diagnostic ainsi que préciser la préparation, l’administration, la quantité et la durée du traitement. La dispensation est réservée aux pharmacies et dispensaires autorisés. Une faible concentration en THC à elle seule ne suffit pas à contourner les exigences de prescription du pilote.

La résolution énumère plusieurs affections et symptômes réfractaires relevant de son champ d’application. L’éligibilité légale ne doit pas être confondue avec la preuve que le cannabis est efficace pour chaque patient ou diagnostic. Le choix du traitement et le suivi restent de la responsabilité du clinicien.

Le cannabis récréatif est‑il légal au Paraguay ?

Non. Le cadre médical n’établit pas de marché de vente au détail récréatif ni d’exemption pour les touristes. Le gouvernement du Paraguay a réaffirmé cette distinction lorsqu’il expliquant le pilote en février 2026 : les changements régulent l’accès thérapeutique et n’autorisent pas la consommation récréative ni la culture personnelle.

Acheter auprès d’un vendeur non autorisé, fournir une autre personne et cultiver des plantes soulèvent des problèmes juridiques distincts de la possession personnelle. Le fait qu’une petite quantité à usage personnel puisse bénéficier d’une exemption ne rend pas la chaîne d’approvisionnement légale.

Que signifie la règle de possession de 10 grammes du Paraguay ?

L’article 30 de Law 1340/1988 exonère la possession de médicaments prescrits de toute sanction. Il prévoit également une exemption pour la possession exclusivement à usage personnel, la quantité étant limitée à ce qui est nécessaire pour la consommation quotidienne.

Pour l’exemption d’usage personnel, la loi exige une évaluation par un médecin légiste et un spécialiste désigné par le ministère de la Santé. La personne concernée peut également désigner un expert médical. Dix grammes constituent le maximum légal pour le marijuana dans le cadre de cette évaluation ; il ne s’agit pas d’une autorisation inconditionnelle pour chaque individu ou situation.

L’article 30 prévoit une peine d’emprisonnement de deux à quatre ans ainsi que la confiscation en cas de possession dépassant la quantité prescrite ou le montant nécessaire à l’usage personnel. La vente, la distribution, la culture et autres comportements sont régis par des dispositions distinctes. Dépasser les 10 grammes ne doit donc pas être présenté comme une preuve automatique de trafic, bien que cela puisse exposer la personne à des poursuites pénales.

Peut‑on cultiver du cannabis à la maison ?

Le projet pilote médical n’autorise pas les patients à cultiver leur propre marijuana. Son circuit de production passe par des opérateurs agréés, avec des contrôles sur la culture et les médicaments qui en résultent. L’inscription du patient et une prescription ne remplacent pas une autorisation de production.

Le chanvre industriel est également une activité agricole autorisée, et non une exemption générale pour les ménages. Une famille participant à un projet de chanvre approuvé se trouve dans une situation juridique différente de celle d’une personne qui plante du cannabis à domicile sans autorisation. Il ne faut pas interpréter les références au secteur du chanvre familial du Paraguay comme une permission pour tout foyer de cultiver des plantes.

Le chanvre industriel est‑il légal au Paraguay ?

Oui, dans le cadre d’autorisation établi par le décret 2725/2019. Le Paraguay distingue le cannabis non psychoactif contenant moins de 0,5 % de THC sur base de poids sec du cannabis psychoactif à ce seuil ou au‑dessus. Satisfaire ce seuil chimique n’autorise pas, à lui seul, la culture ou l’activité commerciale.

Le guide de demande de chanvre industriel du ministère de l’Industrie et du Commerce décrit les demandes soumises via le ministère de l’Agriculture et de l’Élevage, évaluées à travers le processus interinstitutionnel pertinent, et approuvées pour cinq ans. Les candidats doivent satisfaire aux conditions légales, techniques, environnementales et de projet requises.

Les cultivateurs potentiels doivent vérifier auprès des autorités compétentes la superficie de culture actuelle, le lieu, les semences, les exigences de déclaration et de chaîne d’approvisionnement pour leur projet réel. Une zone autorisée mentionnée dans un programme individuel ne doit pas être considérée comme une autorisation nationale pour une culture non enregistrée.

Le CBD est‑il légal au Paraguay ?

Le CBD peut être fourni via les voies réglementées de produits médicinaux du Paraguay, sous réserve de l’autorisation de produit applicable, du patient, de la prescription et des exigences de dispensation. Le pilote de décembre 2025 couvre spécifiquement les préparations combinées de cannabinoïdes et exige des prescriptions quadruplices pour ses produits.

Il est donc trompeur d’affirmer que chaque produit à base de CBD bénéficie automatiquement d’une prescription simple ou d’une vente sans restriction. Un médicament enregistré, une préparation fournie dans le cadre du pilote et un produit de chanvre industriel peuvent relever de exigences différentes. Une étiquette CBD ou une faible teneur en THC ne prouvent pas qu’un aliment, un cosmétique, un complément ou une huile importée soit approuvé à la vente.

Les patients doivent demander au prescripteur et à la pharmacie autorisée quelle voie réglementaire s’applique au produit particulier. Comprendre d’où provient le CBD ne remplace pas la vérification de son autorisation locale.

Que doivent vérifier les visiteurs et les patients ?

Avant d’obtenir ou de voyager avec un médicament à base de cannabis, vérifiez le statut du produit auprès de DINAVISA et des autorités frontalières compétentes. Ne supposez pas qu’une prescription étrangère ou une carte de cannabis médical autorise l’importation, l’achat ou la détention au Paraguay. La documentation et les autorisations doivent correspondre à l’activité envisagée.

Les règles diffèrent également selon les pays voisins Bolivia, Argentina et d’autres pays d’Amérique du Sud. L’achat légal d’un produit dans un pays n’établit pas le droit de le transporter à travers une frontière.

Le Paraguay légalisera-t-il le cannabis récréatif ?

Le projet pilote médical offre une voie concrète pour évaluer l’accès thérapeutique réglementé. Son caractère temporaire et les contrôles continus ne doivent pas être interprétés comme une transition prévue vers la légalisation récréative. Les futures propositions devront être examinées en fonction de leur statut législatif réel.

Pour l’instant, les distinctions pratiques restent claires : l’accès médical nécessite les autorisations appropriées, le chanvre industriel requiert une autorisation, et l’exemption de possession personnelle ne légalise pas la distribution récréative ni la culture à domicile.