La marijuana est-elle légale au Paraguay ? Comprendre les lois sur le cannabis et la marijuana au Paraguay (2026)

Le cannabis médical est légal au Paraguay, où une loi de 2017 a créé un programme national pour la recherche, la production et la prescription. La possession de jusqu’à 10 grammes de cannabis pour usage personnel a été décriminalisée depuis 1988, mais le cannabis récréatif est toujours illégal — et le Paraguay reste l’un des plus grands producteurs de cannabis en Amérique du Sud, la plupart de cette récolte étant cultivée illégalement pour l’exportation. Ce guide explique comment les lois sur le cannabis et la marijuana au Paraguay fonctionnent en 2026, du programme médical au chanvre, au CBD, à la culture à domicile et au rôle du pays dans le commerce régional du cannabis.

Le cannabis médical est-il légal au Paraguay ?

Oui. Le Paraguay a légalisé le cannabis médical en décembre 2017, lorsque le Congrès a adopté la loi 6007 et créé PROINCUMEC, le programme national pour l’étude médicale et scientifique de la plante de cannabis et de ses dérivés. La loi et ses décrets d’application ont mis en place un système étroitement contrôlé, supervisé par l’État, plutôt qu’un marché ouvert.

La Direction nationale de la surveillance de la santé (DINAVISA, anciennement la DNVS) gère le programme. Elle accorde des licences de production et de fabrication, autorise la recherche et maintient le Registre national des utilisateurs de produits dérivés du cannabis, que les patients doivent rejoindre pour recevoir un traitement. Les laboratoires agréés doivent remettre au moins 2 pour cent de leur production à l’État afin que les patients inscrits puissent recevoir de l’huile de cannabis gratuitement.

Le cadre a été assoupli au fil du temps. Le décret 9303 de 2018 a tout d’abord établi les règles pour la production, l’importation, l’exportation et la distribution de cannabis médical, et les amendements de 2021 et 2022 l’ont modifié. Le changement de 2022 a été le plus important : il a supprimé les restrictions géographiques et le plafond du nombre de licences pouvant être délivrées, ouvrant la voie à davantage de producteurs. Les licences sont spécifiques, non transférables et renouvelables tous les cinq ans. Les règles du Paraguay établissent une limite à 0,5 pour cent de THC — les produits en dessous de ce niveau peuvent être distribués sur ordonnance simple, tandis que les médicaments au-dessus de ce niveau ne sont autorisés qu’avec une ordonnance quadruplique rédigée par un médecin inscrit au programme.

L’accès sur le terrain est encore limité. Fin 2025, seuls environ 107 patients et dix médecins étaient inscrits au registre national, la plupart d’entre eux traités pour épilepsie réfractaire et quelques-uns pour sclérose en plaques. En décembre 2025, la DINAVISA a publié la Résolution 488/2025, qui a élargi le système en permettant aux médecins de toute spécialité de prescrire des médicaments dérivés du cannabis — y compris des produits à teneur plus élevée en THC sous ordonnance quadruplique. Ces médicaments ne peuvent être vendus que par des pharmacies et des distributeurs autorisés par la DINAVISA.

Le cannabis récréatif est-il légal au Paraguay ?

Non. Le cannabis récréatif est illégal au Paraguay, et il n’y a pas de marché de détail licencié, de club de cannabis ou d’exemption pour les touristes. La décriminalisation de petites quantités protège la possession personnelle de sanctions, mais elle ne crée pas de droit d’acheter, de vendre ou de cultiver du cannabis à des fins récréatives. Le département d’État américain avertit les voyageurs que les peines pour possession, utilisation ou trafic de drogues illégales au Paraguay sont sévères, et que les personnes arrêtées pour des accusations de drogues passent souvent de longues périodes en détention provisoire. En Amérique du Sud, l’Uruguay reste le seul pays avec un marché d’utilisation adulte entièrement légal.

La possession de cannabis est-elle décriminalisée au Paraguay ?

Oui. Depuis 1988, la possession de jusqu’à 10 grammes de cannabis pour usage personnel est exonérée de sanctions en vertu de l’article 30 de la loi 1340. La même loi sur les drogues étend cette exemption à des quantités personnelles de jusqu’à 2 grammes de cocaïne ou d’héroïne, et laisse le dernier mot sur ce qui compte comme « usage personnel » à l’appréciation médicale et judiciaire.

L’exemption est étroite. Elle ne couvre que la possession personnelle de petites quantités — pas la vente, la culture ou le partage. Les quantités supérieures à la limite de 10 grammes peuvent entraîner des poursuites pénales, et la culture, la production et le trafic sont passibles de longues peines de prison. Dans la pratique, la règle des 10 grammes est une défense contre les sanctions pour une petite quantité personnelle, et non une autorisation d’obtenir du cannabis.

Pouvez-vous cultiver du cannabis à la maison au Paraguay ?

Non. Le Paraguay n’autorise pas la culture à domicile de cannabis psychoactif, que ce soit pour usage récréatif ou médical. Dans le cadre du programme médical, seules les entreprises agréées peuvent cultiver légalement du cannabis, et toute la chaîne est contrôlée de la graine à la pharmacie. Le Congrès a approuvé un projet de loi en 2020 pour permettre l’auto-culture médicale, mais le président Mario Abdo Benítez l’a veté, et les régulateurs derrière la mise à jour de 2025 ont souligné que les règles actuelles n’autorisent toujours pas les individus à cultiver du cannabis à domicile pour des raisons médicales.

La seule plante de cannabis que les familles paraguayennes peuvent cultiver légalement à la maison est le chanvre industriel, que la loi traite comme une culture distincte et non psychoactive.

Le chanvre est-il légal au Paraguay ?

Oui. Le Paraguay a légalisé le chanvre industriel — défini comme du cannabis non psychoactif contenant moins de 0,5 pour cent de THC en poids sec — par le décret 2725 de 2019, signé en octobre 2019, avec une culture qui s’est développée au cours de l’année suivante. La culture, le traitement et l’exportation de chanvre nécessitent une autorisation du ministère de l’Agriculture et de l’Élevage, coordonnée avec le secrétariat anti-drogue (SENAD) et le ministère de l’Industrie et du Commerce, et ces autorisations sont valables pour cinq ans.

Le Paraguay a construit son secteur du chanvre sur un modèle de famille agricole, avec des petits exploitants agricoles autorisés à cultiver jusqu’à environ deux hectares — soit moins de cinq acres — de chanvre à faible teneur en THC, et des milliers de familles rurales et autochtones intégrées à la chaîne d’approvisionnement. Les groupes industriels décrivent maintenant le Paraguay comme le plus grand producteur et exportateur de chanvre industriel en Amérique latine, avec la culture transformée en aliments, en fibres et en cosmétiques qui sont vendus principalement sur les marchés d’exportation en Amérique du Nord et en Europe plutôt que dans les pays voisins.

Le CBD est-il légal au Paraguay ?

Le CBD est légal pour un usage médical au Paraguay. Il relève du même cadre de cannabis médical de 2017, qui permet l’importation, la production et la distribution de médicaments dérivés du cannabis contenant du CBD aux patients inscrits ; les produits à base de CBD se trouvent dans la catégorie de prescription la plus légère et nécessitent seulement une ordonnance simple. Séparément, le CBD dérivé du chanvre est produit dans le cadre de l’industrie du chanvre industriel réglementée du Paraguay. Si vous évaluez les produits CBD, il est utile de savoir d’où provient le cannabinoïde et comment il est réglementé, puisque le CBD peut être obtenu à partir de différentes plantes et chaînes d’approvisionnement.

À propos du Paraguay

Le Paraguay est un pays sans littoral au cœur de l’Amérique du Sud, bordé par la Bolivie au nord-ouest, le Brésil à l’est et au nord-est, et l’Argentine au sud et au sud-ouest. Son économie repose fortement sur l’agriculture : il est l’un des plus grands exportateurs de soja au monde et un important producteur de maïs, de blé et de bœuf. Sans littoral, le Paraguay dépend de la voie navigable du Paraná-Paraguay, qui le relie au fleuve Paraná et aux routes de navigation et aux marchés mondiaux. Cette base agricole et ce réseau d’exportation par voie fluviale aident à expliquer pourquoi le chanvre légal et le cannabis illégal ont pris racine ici.

Pourquoi le Paraguay est-il l’un des plus grands producteurs de cannabis au monde ?

Le Paraguay est le plus grand producteur de cannabis en Amérique du Sud et un important fournisseur de marijuana pour le cône sud plus large. En 2017, le Paraguay a signalé la plus grande saisie d’herbe de cannabis de tous les pays du monde, selon l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, et il a également signalé le plus grand nombre de plants de cannabis éradiqués. La plupart de ce cannabis est cultivé pour l’exportation : en 2017, l’herbe de cannabis paraguayenne était principalement destinée au Brésil voisin, qui en a pris environ 77 pour cent, et à l’Argentine, qui en a pris environ 20 pour cent. Les autorités brésiliennes ont à plusieurs reprises désigné le Paraguay comme la principale source du cannabis saisi sur leur territoire.

La culture est concentrée dans les départements frontaliers du nord-est, en particulier autour de Pedro Juan Caballero dans l’Amambay — la même région que les États-Unis signalent pour le crime organisé et la faible application de la loi. Une grande partie de la récolte est pressée en briques de marijuana compressées pour être contrainte à travers les frontières. Pourtant, le Paraguay consomme très peu de ce qu’il cultive : l’utilisation du cannabis à vie est parmi les plus faibles en Amérique latine, à environ 0,4 pour cent de la population.

Le Paraguay légalisera-t-il le cannabis ?

Il n’y a pas de poussée sérieuse pour légaliser le cannabis récréatif au Paraguay, et aucun signe fort qu’une telle mesure soit en préparation. Le pays a mis son énergie politique dans le cannabis médical et le chanvre industriel, les traitant comme des industries étroitement réglementées et orientées vers l’exportation, plutôt que comme des étapes vers une légalisation plus large. L’effort de 2020 pour permettre même l’auto-culture médicale a été veté, l’utilisation du cannabis à domicile est très faible, et les attitudes du public restent prudentes. Le Paraguay est plus susceptible de continuer à élargir ses secteurs médicaux et de chanvre réglementés — en suivant le chemin progressif et fondé sur la recherche suivi par des pays comme la Colombie — que d’ouvrir un marché récréatif dans un avenir proche.