Le comité de la Chambre des représentants avance le projet de loi sur les normes d’incapacité liées au cannabis

Le Comité des transports et des infrastructures de la Chambre des représentants a adopté un projet de loi bipartisan sur les transports de surface le 22 mai 2026, qui comprend des dispositions directant les agences fédérales à étudier la conduite sous l’influence du cannabis et à élaborer ce que la législation appelle des « normes d’incapacité basées sur des preuves ». Le projet de loi — le BUILD America 250 Act — remet sur l’agenda fédéral un problème scientifique vieux de dix ans à mesure que la légalisation se propage dans les États.

Le comité a approuvé le projet de loi avec un large soutien bipartisan, après une séance de marquage de 14 heures. Il avance maintenant vers un vote de la Chambre des représentants. L’autorisation actuelle des transports fédéraux expire le 30 septembre 2026, et les dirigeants du comité des deux côtés ont déclaré qu’ils s’attendent à ce que le vote de la Chambre ait lieu avant cette date.

Ce que le projet de loi prévoit

Les dispositions liées au cannabis se trouvent à l’intérieur d’un paquet de plus de 1 000 pages couvrant les routes, les ponts, les chemins de fer et la sécurité routière. La section sur l’incapacité liée à la drogue exigerait que le secrétaire aux transports collabore avec d’autres agences fédérales pour étudier « l’effet que les cannabinoïdes intoxicants et l’incapacité polysubstance ont sur la conduite » — un langage qui a été mis à jour au cours de la séance de marquage pour remplacer une version antérieure utilisant spécifiquement « marijuana ». Le libellé plus large englobe les cannabinoïdes synthétiques et l’incapacité liée à des substances multiples, ainsi que le THC dérivé de plantes.

Après avoir terminé l’étude, les agences seraient tenues de proposer des normes d’incapacité basées sur des preuves pour les cannabinoïdes intoxicants et l’utilisation de substances multiples, le secrétaire aux transports soumettant un rapport d’étape au Congrès.

Une disposition distincte oblige le département à établir un système national de collecte de données sur les accidents de la route impliquant des drogues — en rassemblant des données toxicologiques standardisées des États dans les accidents mortels et graves, en les reliant à des dossiers médicaux et de services d’urgence, et en élaborant des protocoles types pour la collecte, les tests et la déclaration d’échantillons. Le DOT pourrait accorder des subventions aux États pour mettre en place des programmes pilotes et soutenir les laboratoires de toxicologie, financés à hauteur de 110 millions de dollars sur les années fiscales 2027 à 2031. L’Administration nationale de la sécurité routière soumettrait également un rapport distinct au Congrès sur la recherche collaborative sur la prévention de la conduite sous l’influence de substances.

Pourquoi les normes d’incapacité fédérales n’existent pas encore

Le mandat législatif est important précisément parce que les normes d’incapacité fédérales pour le cannabis n’ont jamais existé — et pas faute d’efforts. La science est vraiment difficile. Contrairement aux seuils de concentration d’alcool dans le sang pour l’alcool, les niveaux de THC dans le sang ne prédisent pas de manière fiable l’incapacité : la intoxication maximale ne coïncide pas avec le pic de THC dans le sang, et les utilisateurs réguliers peuvent tester positif pour les cannabinoïdes des jours après la dernière utilisation sans effet mesurable sur la conduite. La NHTSA a précédemment informé le Congrès dans des rapports qu’aucune méthode basée sur des preuves n’existe pour détecter la conduite sous l’influence du cannabis.

Ceci est important à grande échelle. Plus de la moitié des conducteurs impliqués dans des accidents graves et mortels dans les centres de traumatologie étudiés ont testé positif à au moins une drogue, selon les données de la NHTSA à la fin de 2020 — et la prévalence du cannabis dans ces ensembles de données a augmenté parallèlement à la légalisation au niveau des États.

En l’absence d’une norme fédérale, les États ont pris différentes directions. Certains ont établi des limites de taux de THC dans le sang, même si les toxicologues notent largement que ces seuils ne sont pas fiables pour indiquer l’incapacité actuelle pour tous les utilisateurs. D’autres s’appuient sur des tests de comportement et d’observation par les agents. Le résultat est une application fragmentée à travers les frontières des États — et un défi permanent pour les tribunaux qui traitent des affaires de conduite sous l’influence du cannabis.

Ce n’est pas la première directive fédérale sur le problème. Le Congrès a inclus une exigence d’étude similaire dans la loi sur les transports de surface qu’il a adoptée en 2015. Beaucoup de choses ont changé depuis : le cannabis médical à licence d’État a été déplacé vers un niveau d’horaire fédéral inférieur en vertu d’une ordonnance finale de la DEA émise en avril 2026 — bien que le cannabis récréatif et non licencié reste au niveau de restriction fédéral le plus élevé — et plus de deux douzaines d’États ont maintenant licencié la vente au détail pour adultes. Comme MyCannabis l’a rapporté plus tôt ce mois lorsque le projet de loi a été présenté, la version 2026 apporte un libellé mis à jour qui tient compte de la classe complète de cannabinoïdes intoxicants, et non seulement des produits de marijuana conventionnels.

Que se passe-t-il après l’approbation du comité

L’approbation du Comité des transports et des infrastructures avance le projet de loi à la Chambre des représentants. Le président du comité, le représentant Sam Graves (R-MO), a déclaré après la séance de marquage qu’il prévoyait de faire avancer le projet de loi vers le plancher « dans un avenir proche » et de travailler avec le Sénat avant la date limite du 30 septembre 2026. Le membre de rang du comité, le représentant Rick Larsen (D-WA), a déclaré qu’il s’attend à une « adoption rapide par la Chambre des représentants ».

Les dispositions liées au cannabis du projet de loi arrivent sur fond de renforcement de l’application fédérale du cannabis et du travail. Plus tôt ce mois, le DOT a publié des directives confirmant que les travailleurs sensibles à la sécurité — y compris les conducteurs de camions et les pilotes d’avion — ne peuvent pas utiliser de cannabis médical même après une reclassification, car le cannabis médical dispensé par les États n’a pas reçu l’approbation de la FDA. Ces règles de tests de drogues sur le lieu de travail restent en vigueur, quelle que soit la conclusion de l’étude sur l’incapacité.

Le processus d’étude pourrait déclencher davantage que son cadre de sécurité routière suggère. Une norme d’incapacité fédérale — si elle émerge — façonnerait probablement la façon dont les lois sur la conduite sous l’influence du cannabis sont rédigées et appliquées, la façon dont les tribunaux traitent les affaires de conduite sous l’influence du cannabis, et ce que les employeurs peuvent exiger légalement dans les programmes de tests de drogues. La question centrale — si l’incapacité est mesurée de manière comportementale ou par un seuil chimique, et si un niveau de THC per se est scientifiquement défendable — n’a pas de réponse établie.

Le Congrès demande aux agences fédérales de trouver une réponse.