Regulierung
Hausausschuss verabschiedet Gesetzesentwurf zu Cannabis-Beeinträchtigungsstandards
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Der Ausschuss für Verkehr und Infrastruktur des Repräsentantenhauses hat am 22. Mai 2026 einen umfassenden bipartisan-Verkehrsgesetzesentwurf verabschiedet, der Bestimmungen enthält, die Bundesbehörden anweisen, das fahrfähige Fahren unter Cannabis-Einfluss zu untersuchen und sogenannte “evidenzbasierte Beeinträchtigungsstandards” zu entwickeln. Der Gesetzesentwurf – der BUILD America 250 Act – bringt ein seit über einem Jahrzehnt bestehendes wissenschaftliches Problem wieder auf die Bundesagenda, während die Legalisierung in den Bundesstaaten voranschreitet.
Der Ausschuss verabschiedete den Gesetzesentwurf mit breiter bipartisan-Unterstützung, nach einer 14-stündigen Beratungssitzung. Er wird nun dem gesamten Repräsentantenhaus zur Abstimmung vorgelegt. Die derzeitige Bundesverkehrsautorisierung läuft am 30. September 2026 aus, und die Ausschussvorsitzenden beider Seiten sagten, sie erwarten eine Verabschiedung vor diesem Datum.
Was der Gesetzesentwurf vorsieht
Die cannabisbezogenen Bestimmungen sind in einem über 1.000 Seiten umfassenden Paket enthalten, das Straßen, Brücken, Schienen und Verkehrssicherheit abdeckt. Der Abschnitt über Drogenbeeinträchtigung würde den Verkehrsminister verpflichten, mit anderen Bundesbehörden zusammenzuarbeiten, um die Auswirkungen von “betrübenden Cannabinoiden und polysubstanzieller Beeinträchtigung auf das Fahren” zu untersuchen – eine Formulierung, die während der Beratung aktualisiert wurde, um eine frühere Version zu ersetzen, die speziell “Marihuana” verwendete. Die breitere Formulierung erfasst synthetische Cannabinoide und polysubstanzielle Beeinträchtigung neben pflanzlichen THC.
Nach Abschluss der Studie würden die Behörden verpflichtet, evidenzbasierte Beeinträchtigungsstandards für berauschende Cannabinoide und polysubstanzielle Anwendung vorzuschlagen, wobei der Verkehrsminister dem Kongress einen Fortschrittsbericht vorlegen würde.
Eine separate Bestimmung verpflichtet das Ministerium, ein nationales System zur Erfassung von Drogen-unfall-Daten zu errichten – standardisierte toxikologische Daten aus den Bundesstaaten in tödlichen und schweren Unfällen zu sammeln, diese Daten mit medizinischen und Notdiensten zu verknüpfen und Modelle für die Probenentnahme, Tests und Berichterstattung zu entwickeln. Das Verkehrsministerium könnte Zuschüsse an die Bundesstaaten für die Errichtung von Pilotprogrammen und die Unterstützung von Toxikologielabors gewähren, die über die Haushaltsjahre 2027 bis 2031 mit 110 Millionen Dollar finanziert werden. Die National Highway Traffic Safety Administration würde auch einen separaten Bericht an den Kongress über die Zusammenarbeit bei der Forschung zur Verhinderung von Drogenbeeinträchtigung vorlegen.
Warum es noch keine Bundes-Beeinträchtigungsstandards gibt
Die gesetzliche Anforderung ist bedeutend, weil es noch keine Bundes-Beeinträchtigungsstandards für Cannabis gibt – und nicht wegen mangelnden Bemühungen. Die Wissenschaft ist wirklich schwierig. Im Gegensatz zu den Blutalkoholkonzentrations-Schwellenwerten für Alkohol lassen sich die THC-Spiegel im Blut nicht zuverlässig vorhersagen, ob eine Person beeinträchtigt ist: Die Spitze der Intoxikation fällt nicht mit dem Höhepunkt des Blut-THC-Spiegels zusammen, und regelmäßige Konsumenten können Tage nach dem letzten Konsum positiv auf Cannabinoide getestet werden, ohne dass dies eine messbare Auswirkung auf das Fahren hat. Die NHTSA hat dem Kongress in früheren Berichten mitgeteilt, dass es keine evidenzbasierten Methoden gibt, um cannabisbedingte Fahrbeeinträchtigung zu erkennen.
Diese Lücke ist von Bedeutung. Mehr als die Hälfte der Fahrer, die in schweren Unfällen und tödlichen Unfällen in untersuchten Traumazentren verwickelt waren, testeten positiv auf mindestens eine Droge, laut den Daten der NHTSA von Ende 2020 – und die Prävalenz von Cannabis in diesen Datensätzen ist mit der Legalisierung auf Landesebene gestiegen.
In Abwesenheit eines Bundesstandards sind die Bundesstaaten unterschiedliche Wege gegangen. Einige haben spezifische THC-Blut-Schwellenwerte festgelegt, obwohl Toxikologen weitgehend bemerken, dass diese Schwellenwerte nicht zuverlässig auf eine aktuelle Beeinträchtigung für alle Benutzer hinweisen. Andere verlassen sich auf Verhaltensprüfungen und Beobachtungen durch Polizeibeamte. Das Ergebnis ist eine fragmentierte Durchsetzung über die Landesgrenzen hinweg – und eine anhaltende Herausforderung für Gerichte, die mit Cannabis-bezogenen Verkehrsunfällen befasst sind.
Dies ist nicht die erste Bundesanweisung zu diesem Problem. Der Kongress hat eine ähnliche Studienanforderung in dem Verkehrsgesetz aufgenommen, das er 2015 verabschiedet hat. Vieles hat sich seitdem geändert: Medizinisches Marihuana, das von den Bundesstaaten lizenziert wurde, wurde durch eine endgültige Verfügung der DEA im April 2026 in eine niedrigere Bundesklasse eingestuft – obwohl Freizeit- und nicht lizenziertes Cannabis immer noch auf dem höchsten Bundesbeschränkungslevel bleibt – und mehr als zwei Dutzend Bundesstaaten haben inzwischen den Verkauf von Cannabis für Erwachsene lizenziert. Wie MyCannabis Anfang dieses Monats berichtete, als der Gesetzesentwurf vorgestellt wurde, bringt die Version von 2026 eine aktualisierte Sprache, die die gesamte Klasse von berauschenden Cannabinoiden und nicht nur herkömmliche Marihuana-Produkte umfasst.
Was nach der Ausschussbilligung passiert
Die Zustimmung des Ausschusses für Verkehr und Infrastruktur bringt den Gesetzesentwurf dem gesamten Repräsentantenhaus näher. Der Vorsitzende des Ausschusses, Rep. Sam Graves (R-MO), sagte nach der Beratung, er plane, den Gesetzesentwurf in Kürze auf den Boden zu bringen und mit dem Senat vor dem 30. September 2026 zu arbeiten. Der stellvertretende Vorsitzende, Rep. Rick Larsen (D-WA), sagte, er erwarte eine “schnelle Verabschiedung durch das gesamte Repräsentantenhaus”.
Die Cannabis-Bestimmungen des Gesetzesentwurfs kommen vor dem Hintergrund einer zunehmenden Bundesdurchsetzung im Bereich Cannabis und Arbeit. Anfang dieses Monats gab das Verkehrsministerium eine Richtlinie heraus, die bestätigt, dass sicherheitsrelevante Arbeitnehmer – einschließlich Lkw-Fahrer und Flugzeugpiloten – nicht medizinisches Cannabis verwenden dürfen, auch nach einer Umklassifizierung, da staatlich abgegebenes medizinisches Marihuana keine Zulassung der FDA erhalten hat. Diese Arbeitsplatz-Testregeln bleiben unabhängig von dem, was die Beeinträchtigungsstudie letztendlich hervorbringt, in Kraft.
Was der Studienprozess in Gang setzen könnte, ist breiter als die Verkehrssicherheitsrahmenbedingungen. Ein Bundes-Beeinträchtigungsstandard – wenn er entsteht – würde wahrscheinlich die Art und Weise beeinflussen, wie staatliche Verkehrsgesetze geschrieben und durchgesetzt werden, wie Gerichte mit Cannabis-bezogenen Verkehrsunfällen umgehen und was Arbeitgeber in Drogen-Testprogrammen rechtlich verlangen können. Die zentrale Frage – ob die Beeinträchtigung verhaltensmäßig oder durch eine chemische Schwelle gemessen wird und ob ein per-se-THC-Spiegel wissenschaftlich vertretbar ist – hat keine eindeutige Antwort.
Der Kongress bittet die Bundesbehörden, eine Antwort zu finden.
