Recherche allemande : pas d’augmentation de la consommation de cannabis chez les jeunes après la légalisation

Plus de deux ans après que l’Allemagne ait autorisé les adultes à cultiver et à posséder du cannabis, les adolescents n’en consomment pas plus qu’avant le changement de loi — une conclusion d’une nouvelle étude financée par le gouvernement qui complique la volonté de Berlin de resserrer les règles sur le cannabis, justement en raison de cette préoccupation.

L’analyse peer-reviewed, publiée le 1er juillet 2026 dans le Journal of Health Monitoring de l’Institut Robert Koch, n’a trouvé aucun changement statistiquement significatif dans la consommation de cannabis parmi les adolescents ou les jeunes femmes dans l’année suivant la mise en œuvre de la légalisation partielle, le 1er avril 2024. Les chercheurs de l’Institut fédéral de santé publique allemand ont suivi douze enquêtes représentatives allant de 2008 à 2025, produisant ainsi la lecture la plus directe à ce jour sur la question de savoir si la loi sur le cannabis (CanG) a augmenté la consommation parmi le groupe qu’elle visait à protéger.

Ce que montrent les données

Chez les 12-17 ans, la consommation déclarée au cours de la dernière année a légèrement diminué plutôt qu’augmenté : 4,6 % des filles et 7,2 % des garçons en 2025, soit légèrement en dessous de leurs niveaux de 2023. Chez les jeunes femmes âgées de 18 à 25 ans, la consommation est restée globalement stable à 18,8 %. Dans aucun de ces groupes, l’année précédant la légalisation n’a différé de manière significative de l’année suivante.

Un groupe a cependant augmenté. La consommation de cannabis parmi les jeunes hommes âgés de 18 à 25 ans est passée de 26,9 % en 2023 à 31,6 % en 2025, soit une augmentation statistiquement significative. Les auteurs ont insisté sur le fait que la légalisation n’en est pas la cause. L’augmentation « ne représente pas un nouveau développement, mais plutôt la poursuite d’une tendance observée dans ce groupe depuis 2008 », ont-ils écrit, alors que le taux s’élevait à 14,8 %. Une enquête nationale sur la dépendance avait déjà prévu que cette augmentation se poursuivrait, indépendamment de tout changement législatif.

« Dans l’ensemble, il n’y a aucune indication d’effets à court terme de la légalisation partielle sur la prévalence de la consommation de cannabis parmi les jeunes », ont conclu les chercheurs.

L’équipe s’est abstenue de considérer la question comme réglée. Puisque les clubs de culture non commerciaux en Allemagne sont encore en train de se développer et que la culture à domicile devrait continuer à augmenter, et puisque les augmentations de consommation au Canada et dans plusieurs États américains n’ont surface qu’après plusieurs années après leurs réformes, les auteurs ont mis en garde contre le fait que les résultats ne soutiennent pas encore des conclusions fermes sur les effets à long terme de la loi. Le résultat est cohérent avec l’évaluation EKOCAN commandée par le gouvernement, dont les résultats intermédiaires ont également montré peu de changement à court terme.

Un marché médical encore en expansion

Alors que la consommation récréative parmi les jeunes est restée stable, le côté médical du marché allemand se développe rapidement. Le régulateur fédéral des médicaments, BfArM, a enregistré environ 201 tonnes de cannabis médical importé en 2025, soit près de trois fois les 73 tonnes importées l’année précédente, ce qui permet à l’Allemagne de conserver son titre de plus grand marché de cannabis médical en Europe, avec une large avance.

La loi CanG a remodelé ce programme en retirant le cannabis de la loi allemande sur les stupéfiants pour une utilisation médicale et en permettant à tout médecin agréé de le prescrire. Les prescriptions et les importations ont augmenté, les plateformes de télémédecine ont accéléré les inscriptions de patients, et la concurrence a fait baisser les prix de manière significative. Le suivi de l’industrie des ventes en pharmacie situe désormais le prix moyen de la fleur médicale à environ 4 euros le gramme, contre environ 12 euros au début de 2023.

Cette baisse se situe mal à propos par rapport aux environ 19 euros le gramme que le même suivi montre que le régime de santé obligatoire payait toujours — un écart qui explique en partie pourquoi les législateurs ont décidé en juillet 2026 de supprimer la fleur de la liste des médicaments remboursés par l’assurance.

Pourquoi le timing est important

La recherche intervient à un moment crucial pour la politique allemande. Tout au long de 2026, le gouvernement a resserré son cadre réglementaire du cannabis au lieu de le desserrer, en argumentant que le canal médical est utilisé comme une porte de sortie pour l’approvisionnement récréatif. Le changement d’assurance de juillet a également exigé que les patients essayent des médicaments à base de cannabis approuvés pendant six mois avant que les extraits composés ne soient éligibles à une couverture, et les projets de loi antérieurs visaient à mettre fin aux ordonnances en ligne et à la dispensation par correspondance.

Une grande partie de cet agenda repose sur le postulat que l’accès plus facile entraîne des dommages, en particulier parmi les jeunes. Les nouvelles données vont à l’encontre de ce postulat, s’ajoutant ainsi à un ensemble de recherches montrant que la manière dont un pays légalise le cannabis compte plus que le fait qu’il le fasse pour la santé publique.

Pour l’instant, les données donnent aux défenseurs de la réforme leur preuve la plus claire et laissent le gouvernement avec un argument plus difficile à faire valoir. Que cet équilibre se maintienne est une question que les chercheurs eux-mêmes disent ne pas pouvoir être résolue avant plusieurs années.

Références:

^{1. Orth, Boris ; Eckhardt, Stephanie ; et Nitzsche, Anika, « Un an après la légalisation partielle en Allemagne : Tendances de la consommation de cannabis parmi les jeunes entre 2008 et 2025 » (2026). Journal of Health Monitoring 2026 ; 11 : 11. Institut Robert Koch. https://edoc.rki.de/handle/176904/13777}

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