Nevadas Cannabis-Glücksspiel-Wand kostet den Staat 80 Millionen Dollar pro Jahr

Nevada verzichtet aufgrund von Vorschriften, die die Cannabis- und Glücksspielindustrien voneinander trennen, auf etwa 80 Millionen Dollar an jährlichen Cannabis-Steuererträgen – etwa so viel, wie der Staat derzeit in einem vollständigen Jahr einsammelt. Das ist das zentrale Ergebnis eines Berichts des UNLV Cannabis Policy Institute, das eine bestimmte Zahl für eine politische Entscheidung bereitgestellt hat, die der Staat seit 2014 beibehalten hat.

Der Bericht, der im Dezember 2025 unter dem Titel The 1,500 Foot Wall veröffentlicht wurde und am 1. Mai 2026 auf einem UNLV-Forum der Öffentlichkeit präsentiert wurde, wurde von Nevada-Staatsgesetzgebern und Vertretern der Glücksspielindustrie diskutiert. Die Autoren, Riana Durrett, Direktorin des UNLV Cannabis Policy Institute, und Robin Goldstein, Forscher der UC Davis Cannabis Economics Group, argumentieren, dass Vorschriften, die ursprünglich als Vorsichtsmaßnahme bei der Legalisierung von Cannabis für Erwachsene in Nevada konzipiert wurden, zu einer teuren Anachronie geworden sind.

Drei Regeln, ein Ergebnis

Die Barrieren sind nicht nur eine Regel – es sind drei überlappende Einschränkungen, die zusammen den Strip und die umliegenden Glücksspielbezirke von jeder legalen Cannabis-Präsenz befreien.

Die erste Regel verhindert, dass Cannabis-Unternehmen Lieferungen an Eigentum vornehmen, das eine Glücksspiellizenz besitzt, was in der Praxis bedeutet, dass die meisten Hotelzimmer in Las Vegas ausgeschlossen sind. Die zweite Regel, die in staatliches Recht für große Grafschaften aufgenommen wurde, erfordert einen Mindestabstand von 1.500 Fuß zwischen Cannabis-Einzelhandelsstandorten und Glücksspielbetrieben. Die dritte Regel entstand aus einer Resolution, die vom Nevada Gaming Policy Committee im März 2018 angenommen wurde, die Glücksspiellizenzinhaber anwies, nicht an der Cannabis-Industrie teilzunehmen, keine Geschäftsbeziehungen mit Cannabis-Betreibern aufzubauen und keine Finanzierung mit Cannabis-Unternehmen auszutauschen.

Die Richtlinie des Ausschusses basierte auf dem Bundesverbot: Da Cannabis immer noch unter Bundesrecht verboten ist, müssen Glücksspiellizenzinhaber – die sowohl staatliches als auch Bundesrecht einhalten müssen – jede finanzielle Verbindung mit dem Cannabis-Handel vermeiden. Diese Begründung hatte 2014, als die Trennung mit einem Memorandum des Nevada Gaming Control Board begann, eine regulatorische Logik. Die Autoren des UNLV-Berichts behaupten jedoch, dass sie nicht mehr gilt.

“Die ursprüngliche Trennung zwischen Cannabis und Glücksspiel war 2014 eine vernünftige Vorsichtsmaßnahme”, so der Bericht. “Ein Jahrzehnt später ist sie eine wirtschaftliche und politische Anachronie.”

Was die Trennung kostet

Der Bericht schätzt, dass die drei Barrieren zusammen etwa 750 Millionen Dollar an jährlichen Umsatz für Nevadas lizenzierte Cannabis-Unternehmen unterdrücken – 540 Millionen Dollar an verlorenen Einzelhandelsverkäufen und 210 Millionen Dollar an verlorenem Großhandelsvolumen. Die nicht realisierten Staatssteuern aus dieser fehlenden Aktivität belaufen sich auf etwa 80 Millionen Dollar pro Jahr.

Diese Zahl ist nicht abstrakt. Nevadas Erträge aus der Verbrauchssteuer auf Cannabis für Erwachsene beliefen sich im Haushaltsjahr 2023-24 auf 76,8 Millionen Dollar, laut Aufzeichnungen des staatlichen Finanzministeriums, gegenüber einem Höchststand von 92,1 Millionen Dollar im Haushaltsjahr 2020-21. Die geschätzten 80 Millionen Dollar, die nicht realisiert werden, sind etwa so viel wie das, was der Staat derzeit in einem vollständigen Jahr einsammelt – was bedeutet, dass die Trennung Nevada etwa so viel wie ein zweites Jahr an Cannabis-Steuererträgen pro Jahr kostet, solange sie in Kraft bleibt.

Der Mechanismus ist direkt. Der Bericht geht davon aus, dass Nevadas jährliche Touristenzahl bei etwa 42 Millionen liegt, und die meisten Besucher in Hotels innerhalb oder in der Nähe von Glücksspielbetrieben übernachten. Da Cannabis nicht an diese Hotels geliefert werden kann und Verkaufsstellen nicht in der Nähe betrieben werden dürfen, haben Touristen, die Cannabis haben möchten, nur begrenzten Zugang zum legalen Markt. Laut dem Bericht stammt aller im Glücksspiel-dichten Korridor wie dem Strip verkaufte Cannabis von unlizenzierten Verkäufern. Nevadas Cannabis-Glücksspiel-Trennung gibt dem Staat effektiv den größten Verbrauchersegment an den illegalen Handel ab.

Wo die Legislative steht

Auf dem UNLV-Forum am 1. Mai 2026 charakterisierte die Nevada-Staats senatorin Rochelle Nguyen (D) die derzeitige Trennung als nicht mit der Funktionsweise des Tourismus im Staat übereinstimmend und argumentierte, dass die Behandlung von Cannabis als separates von Nevadas breiterer Hospitality-Wirtschaft nicht dem widerspiegelt, was Besucher tatsächlich tun oder erwarten. Der Abgeordnete Max Carter nahm ebenfalls an der Diskussion teil, zusammen mit Glücksspiel-Führungskräften, darunter Seth Schorr, CEO von Fifth Street Gaming.

Nevada hat einige Schritte in Richtung Cannabis-Hospitality-Integration unternommen. Der Staat hat 2021 die Cannabis-Verbrauchslounges autorisiert, und die erste lizenzierte Lounge eröffnete im Februar 2024. Aber Lounges operieren als separate Cannabis-Veranstaltungsorte, nicht als Teil von Glücksspielbetrieben. Sie berühren nicht das Lieferverbot, die Entfernungsanforderung oder die finanzielle Trennung, die der UNLV-Bericht als die Hauptbeschränkungen identifiziert.

Die UNLV-Forscher haben Szenarien modelliert, in denen jede Barriere einzeln und in Kombination aufgehoben wird. Wenn alle drei Barriere entfernt werden, fanden sie heraus, dass genug Verbraucher vom illegalen Markt in den lizenzierten Markt wechseln würden, um Nevadas Cannabis-Steuererträge über ihren Höchststand von 2022 zu heben. Der Bericht betrachtet das Ziel als Optimierung und nicht als Deregulierung – die Erweiterung des legalen Marktes, indem Beschränkungen ohne entsprechenden Sicherheitsnutzen entfernt werden, und nicht die Lockerung der Aufsicht über eine der Branchen.

Die Änderung des Rahmens würde eine koordinierte Aktion des Nevada-Legislativorgans und beider Glücksspielregulierungsbehörden – des Nevada Gaming Control Board und des Nevada Gaming Commission – erfordern, deren ständige Richtlinie die Trennung konsequent gestärkt hat. Ob die derzeitige Legislativsitzung die UNLV-Ergebnisse aufgreift, ist die Frage jetzt.