Tennessee verbietet THCA, während neue Hanf-Regulierungen in Kraft treten

Der größte Teil des Hanf-Einzelhandelsmarktes in Tennessee wird am 1. Juli 2026 dunkel. Das ist der Zeitpunkt, an dem THCA – das Cannabinoid, das etwa drei Viertel der Hanf-Verkäufe im Bundesstaat angetrieben hat – unter den Regulierungen, die die Tennessee Alcoholic Beverage Commission in diesem Frühjahr endgültig festgelegt hat, illegal zum Verkauf wird. Dieser regulatorische Umbau wurde vom Staatslegislativ ein Jahr zuvor in Gang gesetzt.

Was ändert sich am 1. Juli

Das Hanf-Gesetz von Tennessee aus dem Jahr 2025, das Gouverneur Bill Lee am 21. Mai 2025 unterzeichnet hat, behandelte THCA für die Zwecke der 0,3%-Schwelle bei trockenem Gewicht, die Hanf sowohl nach Bundes- als auch nach Tennessee-Recht definiert, als funktional gleichwertig mit Delta-9-THC. THCA ist eine Vorläufer-Säure, die sich in THC umwandelt, wenn sie erhitzt wird – was bedeutet, dass Produkte mit hohem THCA-Gehalt, wenn sie geraucht werden, die gleiche psychoaktive Wirkung wie Marihuana haben, auch wenn sie einen vorherigen Delta-9-Test bestanden haben. Die Alcoholic Beverage Commission misst den Gesammt-THC-Gehalt, indem sie Delta-9-THC zum THCA-Gehalt multipliziert mit einem Umrechnungsfaktor von 0,877 addiert, was hochwertige THCA-Blüten, Vorrollen und Dampfer über die legale Grenze bringt. Diese Produkte sind jetzt verboten.

Das gleiche Gesetz verbietet THCp und andere synthetische Cannabinoide ausdrücklich, eliminiert Online-Verkäufe und Heimlieferungen, erfordert eine Altersverifizierung ab 21 Jahren bei jeder Transaktion und verlangt eine Post-Entcarboxylierung-Testung, um den Gesamt-THC-Gehalt einschließlich der THCA-Umwandlung zu messen. Unternehmen, die am 31. Dezember 2025 eine Lizenz des Tennessee Department of Agriculture besaßen, durften THCA-Produkte unter dem alten Rahmen bis zum 30. Juni 2026 weiter verkaufen, gemäß einer Vereinbarung, die eine drohende Klage beigelegt hat. Dieses Zeitfenster schließt am 1. Juli.

Die endgültigen Regeln zementieren auch den Übergang der Aufsichtsbehörde. Die Alcoholic Beverage Commission ersetzte das Landwirtschaftsministerium als Aufsichtsbehörde für Hanf zu Beginn des Jahres 2026, und Kommissionsbeamte traten im Mai 2026 vor dem Regierungsausschuss des Legislativorgans, um den abgeschlossenen Regelsatz vorzustellen. Der Geschäftsführer Russell Thomas erkannte an, dass öffentliche Kommentare von Frustration über das THCA-Verbot dominiert wurden. “Unser Fokus lag darauf, den Rahmen, den die Generalversammlung erlassen hat, treu umzusetzen”, sagte Thomas.

Ein Markt, der auf einer Bundeslücke basiert

Das Phänomen THCA in Tennessee geht zurück auf die Definition von Hanf durch den Kongress im Jahr 2018. Der Bundesrahmen setzte die Schwelle bei 0,3% Delta-9-THC bei trockenem Gewicht fest – eine Definition, die THCA auf der Einzelhandels-Ebene weitgehend unreguliert ließ, da ein Produkt einen erheblichen THCA-Gehalt haben und dennoch einen vorherigen Test bestehen konnte. Tennessee-Einzelhändler bauten den größten Teil ihres Geschäfts auf rauchbare THCA-Produkte auf, die den Kunden ein Cannabis-Erlebnis boten, ohne technisch gesehen die Hanf-Definition zu überschreiten.

Die Branche wuchs schnell. Laut einer Schätzung des legislativen Finanzprüfungsausschusses des Staates aus dem Jahr 2022 generierten Hanf-Produkte etwa 180 Millionen Dollar an wirtschaftlicher Aktivität – eine Zahl, die half, frühe Vorschläge für ein vollständiges Verbot zu besiegen. Branchenvertreter haben geschätzt, dass etwa 75% der Hanf-Verkäufe nach Wert durch THCA-Produkte fließen.

Republikanische Gesetzgeber setzten sich schließlich im Frühjahr 2025 durch. Der Kongress zog im Herbst 2025 mit einer hanfbezogenen Regelung in der Bundesfinanzierungsgesetzgebung nach, die der Präsident Trump am 12. November 2025 unterzeichnete und die die THCA-Lücke auf nationaler Ebene anspricht.

Abgeordneter John Crawford, ein Republikaner aus Kingsport, fasste die komplizierte Position der Branche auf der Anhörung im Mai 2026 zusammen. Das Verbot werde wahrscheinlich einen Großhändler in seinem Bezirk aus dem Geschäft drängen, sagte er: “Ich habe große Schwierigkeiten damit, dass wir ihnen im vergangenen Jahr die Erlaubnis erteilt haben und jetzt diese Erlaubnis zurücknehmen.”

Die fiskalischen Folgen

Die Markteinschränkung zeigt sich bereits im Staatshaushalt von Tennessee. Beamte haben die Prognosen für die Hanf-Großhandelssteuer für das laufende Haushaltsjahr von über 55 Millionen Dollar auf weniger als 10 Millionen Dollar gesenkt – ein Rückgang, der sowohl den Abbau der THCA-Bestände als auch die starke Abhängigkeit des Marktes von einer Produktkategorie widerspiegelt, die am 1. Juli verschwindet.

Was das Verbot überlebt, ist ein schmalerer Ausschnitt: CBD-Öle und Tinkturen, CBG-Produkte, topische Produkte und niedrig dosierte Hanf-Lebensmittel und Getränke, die die neuen Test- und Lizenzierungsanforderungen der Kommission erfüllen. Nach dem neuen Rahmen können diese Produkte nur in Einrichtungen verkauft werden, die auf Kunden über 21 Jahre beschränkt sind, oder von lizenzierten Einzelhändlern mit Alkohollizenz – die Convenience-Shops und Supermärkte, die Hanf-Produkte unter dem alten Landwirtschaftsministerium-Regime verkauften, verlieren ihre Zulassung am 1. Juli. Dieses Muster ist nicht einzigartig für Tennessee; Texas-Hanf-Shops haben ihre eigene rauchbare-Verbot-Whiplash erlebt, da staatliche und gerichtliche Behörden vor und zurück gegangen sind, und THCA- und Delta-9-Produkte standen im Mittelpunkt von Rechtsstreitigkeiten in Texas.

Bundesentwicklungen fügen dem Bild eine weitere Schicht hinzu. Die Trump-Regierung hat Marihuana im April 2026 von der strengsten Bundesdrogenklasse in Klasse III umgestuft. Tennessee hatte eine Regelung, die eine Gesundheitsabteilungsprüfung von medizinischen Cannabis-Optionen ausgelöst hätte, wenn eine Bundesumstellung erfolgt wäre, aber republikanische Gesetzgeber entfernten diesen Auslöser in dieser Sitzung. Jedes medizinische Programm in Tennessee erfordert jetzt, dass die Generalversammlung ein eigenes dediziertes Gesetz verabschiedet – eine Aussicht, die Branchenbeobachter erwarten, wenn die Gesetzgeber im Januar 2027 zurückkehren.