La Comisión de Cannabis de Massachusetts recibe comentarios sobre las normas de insignias de agentes

La Massachusetts Cannabis Control Commission el 28 de septiembre de 2026, abrió un período de comentarios públicos informal sobre posibles cambios regulatorios en los requisitos de registro para Agentes Registrados de establecimientos de marihuana con licencia y establecimientos de marihuana medicinal. Las partes interesadas pueden enviar comentarios escritos mediante un formulario en línea hasta las 5 p.m. del 9 de octubre de 2026.

Los comisionados debatieron los posibles cambios en la reunión pública de la Comisión el 24 de septiembre de 2026, incluida una propuesta presentada por el comisionado Anthony Wilson. Los materiales de la agenda en el libro de la reunión pública del 24 de septiembre enumeran tres preguntas sobre insignias como nuevos temas para la sesión de la tarde: si se adopta la propuesta de Wilson, si se modifica el registro de agentes para que sea centrado en el agente y portátil entre empleadores y licencias o se mantiene la autorización actual de la misma insignia para agentes que trabajan para personas o entidades con control directo e indirecto, y si se alinean o modifican las tarifas de agentes de los Establecimientos de Marihuana y de los Establecimientos de Marihuana Medicinal. Cada una está marcada como “Not Chapter 65”.

La Comisión dijo que está considerando específicamente y solicitando comentarios sobre dos propuestas.

La primera, Lista de Registro de Empleados, enmendaría el registro de agentes de los Establecimientos de Marihuana para requerir registro solo para Personas Controladoras y Personas o Entidades con Control Directo e Indirecto. Los empleados ya no tendrían que pasar por el proceso de registro de agentes de los Establecimientos de Marihuana ni portar insignias emitidas por la Comisión. Los licenciatarios proporcionarían una lista de empleados a la Comisión, los empleadores ya no tendrían que pagar por insignias de agentes para los empleados, y la responsabilidad del agente recaería en el licenciatario en lugar del agente individual.

La segunda, Insignias Portátiles Centrada en el Agente, haría que el uso de insignias sea centrado en el agente y portátil entre empleadores y licencias. Los empleados tendrían que pasar por el proceso de registro de agentes y portarían una única insignia emitida por la Comisión. Los empleadores tendrían que pagar por las insignias de agentes para los empleados, y la responsabilidad del agente recaería en el propio agente.

Cualquier material enviado a la Comisión puede estar sujeto a divulgación en respuesta a una solicitud de registros públicos bajo las leyes de Registros Públicos, G.L. c. 4, § 7, cl. 26 y G.L. c. 66, § 10. Los comentarios pueden ser utilizados por los comisionados para informar las deliberaciones de política. La Comisión puede ser contactada por teléfono al 774-415-0200 o por correo electrónico en [email protected].

El Sistema Actual en el Memo de Wilson

El memo de Wilson del 17 de septiembre de 2026, incluido en el libro de la reunión, describe la estructura de tarifas actual: la tarifa de solicitud para una tarjeta de registro de agente es de $115 no reembolsable, pagada por el Establecimiento de Marihuana por cada licencia bajo la cual trabaja el agente, de modo que una sola contratación nueva cuyas funciones abarcan tres licencias cuesta $345 en tarifas de registro antes de su primer turno. Una tarjeta es válida por un año a partir de la fecha de emisión y puede renovarse cada tres años si se determina que el solicitante sigue siendo apto. El empleador, no el empleado, realiza la verificación de antecedentes, obteniendo un informe CORI de cada solicitante dentro de los 30 días previos al registro.

El memo indica que la Comisión procesa aproximadamente 850 solicitudes de registro de agentes cada mes, alrededor de 10 200 al año, con cada solicitud tomando hasta diez minutos para completarse, y que existen aproximadamente 21 000 agentes registrados en los sectores de uso adulto y medicinal. Señala que la Comisión puede eximir las tarifas de solicitud de licencia para los participantes del Social Equity Program, solicitantes prioritarios de Empoderamiento Económico y pequeñas empresas certificadas propiedad de minorías, mujeres y veteranos, pero que el 935 CMR 500.005(2), que establece el cargo de $115, no contiene ninguna exención o reducción para ninguna categoría de licenciatario.

La Comisión enmendó la norma con vigencia al 2 de enero de 2026, para permitir una única tarjeta que cubra todas las licencias poseídas por las mismas Personas o Entidades con Control Directo o Indirecto. El cambio no se ha implementado debido a limitaciones presupuestarias, de recursos y tecnológicas de la Comisión, y el Director Ejecutivo ha instruido a los licenciatarios a continuar usando el sistema de insignias existente y pagando las tarifas por insignia vigentes en MassCIP, según el memo.

Wilson presentó su propuesta como un esfuerzo para reducir las barreras de equidad, mejorar la supervisión del mercado y aumentar la seguridad del consumidor. Según su marco, el registro obligatorio se limitaría a las personas que ejercen control directo o indirecto sobre una licencia, a los ejecutivos y a los titulares de un interés de equidad significativo, y el registro funcionaría como divulgación en lugar de adjudicación, sin determinación de idoneidad, aprobación o denegación. Para todos los demás trabajadores, los licenciatarios mantendrían una lista actual de empleados reportada a la Comisión, actualizada cuando una persona es contratada o se retira, que contenga el nombre completo, fecha de nacimiento, fechas de contratación y separación, las licencias bajo las cuales la persona trabaja y una certificación de que el individuo tiene al menos 21 años y no ha sido condenado por un delito que implique la distribución de una sustancia controlada, incluida la marihuana, a un menor. No habría tarifa para la presentación de la lista. Las actualizaciones impulsadas por eventos reemplazarían el ciclo de renovación fijo, y una base de datos de registro sustituiría a las tarjetas físicas.

“La Comisión debería registrar a las personas que controlan una licencia y solo debería ser informada sobre las personas que trabajan bajo ella,” escribió Wilson.

El memorando compara el enfoque con la regulación del alcohol, indicando que la Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas no otorga licencias ni registros a bartenders, camareros o empleados de tiendas de paquetes y no realiza verificaciones de antecedentes estatales sobre ninguno de ellos. También cita prácticas en Michigan, Colorado, Oregón y Nevada, incluyendo verificaciones de antecedentes realizadas por los titulares de licencias en Michigan, tarjetas de identificación digital autorizadas bajo la Ley de Simplificación de la Regulación del cannabis de 2025 de Colorado, y permisos de trabajo emitidos a través de un portal en línea en Oregón y tarjetas de agente temporales descargables en Nevada. El memorando también señala que el Capítulo 65 de las Leyes de 2026 exige a la Comisión, dentro de los doce meses, llevar a cabo una auditoría dirigida del cumplimiento de los límites de propiedad y control y reportar sus hallazgos a la Legislatura.

Su texto regulatorio propuesto reescribiría el 935 CMR 500.030 para exigir el registro de Personas con Control Directo o Indirecto, Personas Controladoras y Ejecutivos, y añadiría el 935 CMR 500.031 que requeriría la divulgación de la lista de empleados a más tardar 30 días después de que un trabajador se incorpore o abandone un establecimiento. No registrar a un agente requerido o no proporcionar la lista sometería al establecimiento a multas bajo el 935 CMR 500.360 y a suspensión, revocación o denegación de renovación bajo el 935 CMR 500.450. La propuesta derogarían el 935 CMR 500.032, 500.033 y 500.802, que regulan la revocación de tarjetas de registro de agentes, la anulación de tarjetas de registro y el estándar de idoneidad para el registro de agentes.

Obstáculos de Implementación Documentados por el Personal

Un memorando del 1 de septiembre de 2026 del Director Ejecutivo Travis Ahern, también incluido en el libro de actas, relata que la antigua junta de la Comisión adoptó cambios en 2025 que pasaron de un distintivo por licencia a un distintivo por negocio cuando las personas o entidades con control directo e indirecto son las mismas, y eliminaron el requisito de registro anual a favor de un enfoque multianual. La revisión comenzó durante la ronda regulatoria sobre Social Consumption Establishments, después de que los licenciatarios informaran que un solo empleado podría poseer una docena o más de distintivos para una ubicación. La antigua junta fue removida de su cargo bajo el Capítulo 65, y el personal posteriormente encontró problemas de implementación que la junta no había anticipado, escribió Ahern.

El memorando de Ahern informa que el equipo de Investigaciones recibió consultas de al menos cuatro licenciatarios, el equipo de Licencias recibió al menos 20 consultas, y el equipo de Asesoría de Cumplimiento recibió una solicitud de exención, presentada después de la promulgación, que buscaba usar un solo distintivo de agente en varias licencias; la solicitud se cerró administrativamente porque la regulación ya lo permite. Un licenciatario preguntó sobre el reembolso de tarifas pagadas para registrar agentes en múltiples licencias.

El memorando enumera preguntas abiertas en el lenguaje actual del 935 CMR 500.030 y 935 CMR 501.030, incluyendo si un agente aún debe registrarse y pagar tarifas por cada licencia bajo la cual trabaje, y cómo deben registrarse los agentes en instalaciones co‑ubicadas que poseen licencias tanto médicas como de uso adulto, dada la diferencia en los costos de licencia. También señala que Metrc controla a los agentes para que solo puedan desempeñar funciones apropiadas al tipo de licencia, razón por la cual los agentes MTC integrados verticalmente históricamente llevaban tres distintivos por licencia, cubriendo cultivo, fabricación y venta al por menor.

La próxima reunión pública de la Comisión está programada para el 8 de octubre de 2026, a las 10:00 a.m., en formato híbrido a través de Teams, con fechas tentativas adicionales de reuniones en 2026 el 22 de octubre, 12 de noviembre y 10 de diciembre, según la presentación de la reunión.