Massachusetts Cannabis Commission prend des commentaires sur les règles de badge d’agent

La Massachusetts Cannabis Control Commission le 28 septembre 2026, a ouvert une période de commentaires publics informelle sur d’éventuels changements réglementaires concernant les exigences d’enregistrement des agents enregistrés des établissements de marijuana autorisés et des établissements de marijuana médicale. Les parties prenantes peuvent soumettre des commentaires écrits via un formulaire en ligne jusqu’à 17 h le 9 octobre 2026.

Les commissaires ont discuté des changements potentiels lors de la réunion publique de la Commission le 24 septembre 2026, y compris une proposition présentée par le commissaire Anthony Wilson. Les documents d’ordre du jour dans le dossier de la réunion publique du 24 septembre répertorient trois questions de badge comme nouveaux sujets pour la session de l’après‑midi : adopter ou non la proposition de Wilson, modifier ou non l’enregistrement des agents pour le rendre centré sur l’agent et portable entre employeurs et licences, ou conserver l’autorisation actuelle du même badge pour les agents travaillant pour des personnes ou entités ayant un contrôle direct ou indirect, et aligner ou modifier les frais d’agent des établissements de marijuana et des établissements de marijuana médicale. Chaque point est indiqué « Not Chapter 65 ».

La Commission a indiqué qu’elle examine spécifiquement et sollicite des commentaires sur deux propositions.

La première, Liste d’enregistrement des employés, modifierait l’enregistrement des agents des établissements de marijuana afin d’exiger l’enregistrement uniquement pour les personnes contrôlantes et les personnes ou entités ayant un contrôle direct et indirect. Les employés ne seraient plus tenus de suivre le processus d’enregistrement des agents des établissements de marijuana ni de porter des badges délivrés par la Commission. Les titulaires de licence fourniraient une liste d’employés à la Commission, les employeurs ne seraient plus obligés de payer les badges d’agent pour les employés, et la responsabilité de l’agent incomberait au titulaire de licence plutôt qu’à l’agent individuel.

La seconde, Badges portables centrés sur l’agent, rendrait le badge centré sur l’agent et portable entre employeurs et licences. Les employés seraient tenus de suivre le processus d’enregistrement de l’agent et porteraient un seul badge délivré par la Commission. Les employeurs seraient tenus de payer les badges d’agent pour les employés, et la responsabilité de l’agent reposerait sur l’agent.

Tout document envoyé à la Commission peut être soumis à divulgation en réponse à une demande de documents publics en vertu des lois sur les dossiers publics, G.L. c. 4, § 7, al. 26 et G.L. c. 66, § 10. Les commentaires peuvent être utilisés par les commissaires pour éclairer les délibérations politiques. La Commission est joignable par téléphone au 774‑415‑0200 ou par courriel à [email protected].

Le système actuel dans le mémo de Wilson

Le mémo du 17 septembre 2026 de Wilson, inclus dans le livre de la réunion, décrit la structure tarifaire actuelle : les frais de demande pour une carte d’enregistrement d’agent sont de 115 $ non remboursables, payés par l’établissement de marijuana pour chaque licence sous laquelle l’agent travaille, de sorte qu’une seule nouvelle embauche dont les fonctions touchent trois licences coûte 345 $ en frais d’enregistrement avant son premier quart de travail. Une carte est valable un an à compter de la date d’émission et peut être renouvelée tous les trois ans si le demandeur demeure apte. L’employeur, et non l’employé, effectue la vérification des antécédents, en obtenant un rapport CORI pour chaque candidat dans les 30 jours précédant l’enregistrement.

Le mémo indique que la Commission traite environ 850 demandes d’enregistrement d’agent chaque mois, soit environ 10 200 par an, chaque demande prenant jusqu’à dix minutes à compléter, et qu’environ 21 000 agents enregistrés existent dans les secteurs d’usage adulte et médical. Il précise que la Commission peut exempter les frais de demande de licence pour les participants du Social Equity Program, les candidats prioritaires d’autonomisation économique et les petites entreprises certifiées appartenant à des minorités, à des femmes ou à des vétérans, mais que le 935 CMR 500.005(2), qui fixe les frais de 115 $, ne prévoit aucune exemption ou réduction pour aucune catégorie de titulaire de licence.

La Commission a modifié la règle, entrée en vigueur le 2 janvier 2026, pour autoriser une carte unique couvrant toutes les licences détenues par les mêmes personnes ou entités ayant un contrôle direct ou indirect. Le changement n’a pas été mis en œuvre en raison de contraintes budgétaires, de ressources et de technologie de la Commission, et le directeur exécutif a demandé aux titulaires de licence de continuer à utiliser le système de badge actuel et à payer les frais de badge existants dans MassCIP, selon le mémo.

Wilson a présenté sa proposition comme un effort visant à réduire les obstacles à l’équité, à améliorer la surveillance du marché et à accroître la sécurité des consommateurs. Dans son cadre, l’enregistrement obligatoire serait limité aux personnes exerçant un contrôle direct ou indirect sur une licence, aux dirigeants et aux détenteurs d’un intérêt équitable significatif, et l’enregistrement fonctionnerait comme une divulgation plutôt que comme une adjudication, sans détermination d’aptitude, d’approbation ou de refus. Pour tous les autres travailleurs, les titulaires de licence maintiendraient un registre actuel des employés déclaré à la Commission, mis à jour lorsqu’une personne est embauchée ou quitte, contenant le nom complet de chaque employé, sa date de naissance, les dates d’embauche et de séparation, les licences sous lesquelles la personne travaille, ainsi qu’une attestation que l’individu a au moins 21 ans et n’a pas été condamné pour une infraction impliquant la distribution d’une substance contrôlée, y compris la marijuana, à un mineur. Aucun frais ne serait exigé pour la soumission du registre. Des mises à jour déclenchées par des événements remplaceraient le cycle de renouvellement fixe, et une base de données d’enregistrement remplacerait les cartes physiques.

“La Commission devrait enregistrer les personnes qui contrôlent une licence et se contenter d’être informée des personnes qui travaillent sous une licence,” a écrit Wilson.

Le mémo compare l’approche à la réglementation de l’alcool, indiquant que la Alcoholic Beverage Control Commission n’émet aucune licence ni aucun enregistrement pour les barmans, serveurs ou employés de magasins d’alcool et ne réalise aucun contrôle d’antécédents d’État à leur égard. Il cite également les pratiques du Michigan, du Colorado, de l’Oregon et du Nevada, notamment les contrôles d’antécédents effectués par les titulaires de licences dans le Michigan, les cartes d’identité numériques autorisées par la loi de simplification de la réglementation du cannabis du Colorado de 2025, ainsi que les permis de travail délivrés via un portail en ligne dans l’Oregon et les cartes d’agent temporaires téléchargeables dans le Nevada. Le mémo indique en outre que le chapitre 65 des Acts of 2026 oblige la Commission, dans un délai de douze mois, à mener un audit ciblé du respect des limites de propriété et de contrôle et à communiquer ses conclusions à la Législature.

Son texte réglementaire proposé réviserait le 935 CMR 500.030 afin d’exiger l’enregistrement des Persons Having Direct or Indirect Control, Controlling Persons et Executives, et ajouterait le 935 CMR 500.031 imposant la divulgation de la liste du personnel au plus tard 30 jours après l’arrivée ou le départ d’un travailleur d’un établissement. Le défaut d’enregistrer un agent requis ou de fournir la liste exposerait un établissement à des amendes en vertu du 935 CMR 500.360 ainsi qu’à une suspension, une révocation ou un refus de renouvellement en vertu du 935 CMR 500.450. La proposition abrogerait les 935 CMR 500.032, 500.033 et 500.802, qui régissent la révocation des cartes d’enregistrement des agents, les cartes d’enregistrement nulles et le critère d’aptitude à l’enregistrement des agents.

Obstacles à la mise en œuvre documentés par le personnel

Un mémo du 1er septembre 2026 du directeur exécutif Travis Ahern, également inclus dans le registre de la réunion, raconte que l’ancien conseil de la Commission a adopté en 2025 des modifications passant d’un badge par licence à un badge par entreprise lorsque les personnes ou entités détenant le contrôle direct et indirect sont les mêmes, et supprimant l’exigence d’enregistrement annuel au profit d’une approche pluriannuelle. L’examen a commencé lors de la ronde réglementaire sur Établissements de consommation sociale, après que les titulaires de licences ont signalé qu’un seul employé pouvait détenir une douzaine ou plus de badges pour un même site. L’ancien conseil a été destitué en vertu du Chapter 65, et le personnel a ensuite rencontré des problèmes de mise en œuvre que le conseil n’avait pas anticipés, a écrit Ahern.

Le mémo d’Ahern indique que l’équipe des Enquêtes a reçu des demandes d’au moins quatre titulaires de licences, l’équipe des Licences en a reçu au moins 20, et l’équipe du Conseiller à l’application de la loi a reçu une demande de dérogation, déposée après l’entrée en vigueur, visant à utiliser un seul badge d’agent pour plusieurs licences ; la demande a été clôturée administrativement parce que la réglementation le permet déjà. Un titulaire de licence a demandé le remboursement des frais payés pour enregistrer des agents pour plusieurs licences.

Le mémo énumère les questions en suspens dans la rédaction actuelle du 935 CMR 500.030 et du 935 CMR 501.030, notamment si un agent doit encore s’enregistrer et payer des frais pour chaque licence sous laquelle il travaille, et comment les agents dans des installations co-localisées détenant à la fois des licences médicales et de consommation adulte doivent être enregistrés compte tenu de la différence de coûts de licence. Il indique également que Metrc contrôle les agents afin qu’ils n’exécutent que les fonctions appropriées au type de licence, ce qui explique pourquoi les agents MTC intégrés verticalement possédaient historiquement trois badges par licence, couvrant la culture, la fabrication et la vente au détail.

La prochaine réunion publique de la Commission est prévue le 8 octobre 2026 à 10 h, en mode hybride via Teams, avec d’autres dates de réunion provisoires en 2026 le 22 octobre, le 12 novembre et le 10 décembre, selon la présentation de la réunion.