Massachusetts Cannabis Commission annonce une refonte réglementaire automnale

La Massachusetts Cannabis Control Commission, le 16 septembre 2026, a annoncé le lancement d’une vaste refonte réglementaire, avec une série de réunions publiques débutant le 17 septembre 2026, et des sujets incluant les protocoles de tests du cannabis, les licences de marijuana médicale, la formation des agents enregistrés, et les règles publicitaires à l’ordre du jour. L’agence a décrit cet effort comme l’un des plus importants pour moderniser la réglementation du cannabis de son histoire.

Ce nouveau cycle réglementaire est le troisième de 2026 pour la Commission, à la suite de l’extension en mars de l’exclusivité des licences de livraison et des règlements d’urgence promulgués en septembre 2026 qui ont augmenté les plafonds de propriété au détail, comme l’exige Chapter 65 of the Acts of 2026.

Le président Chris Harding a déclaré que la Commission travaille déjà en 2026 à la refonte de ses règlements alors que l’industrie continue d’évoluer et se réjouit de mettre en œuvre un large éventail de mises à jour cet automne. « Moderniser nos règlements nous permettra de rester conformes aux exigences du Ch. 65 tout en nous donnant la possibilité de mieux protéger la santé et la sécurité publiques, d’améliorer le climat des affaires et d’accroître la confiance des consommateurs », a déclaré Harding.

Dans un changement par rapport aux mises à jour précédentes, des groupes de travail réglementaires internes supervisés par chaque Commissaire fourniront le texte réglementaire proposé pour approbation ou amendement lors des prochaines réunions publiques. La Commission a indiqué que cette modification vise à accélérer le processus réglementaire tout en maintenant l’autorité finale des Commissaires sur les approbations de politiques et en respectant l’Open Meeting Law.

Les mises à jour réglementaires ont été présentées lors de la réunion de la Commission du 13 août 2026 et se poursuivent le 17 septembre avec un examen des modifications apportées aux licences de marijuana médicale et au programme médical dans son ensemble.

Modifications de la marijuana médicale et des tests

Le Chapter 65 of the Acts of 2026 a mis fin à l’exigence d’intégration verticale pour les établissements de marijuana médicale. Les Commissaires examineront un nouveau type de licence de dispensaire médical autonome ainsi que des modifications qui autoriseraient les transferts des titulaires de licences d’usage adulte vers les établissements de marijuana médicale. Les Commissaires discuteront également d’autres changements du programme médical, notamment la suppression de l’exigence de résidence pour les patients et l’amélioration de l’accès pour les patients pédiatriques atteints de maladies potentiellement mortelles.

La Commission crée également une nouvelle section du 935 CMR dédiée aux exigences de tests du cannabis, regroupant ses normes de test dans un cadre réglementaire complet. Lors de l’élaboration de cette section, la Commission a indiqué qu’elle tiendra compte des mises à jour proposées par le personnel de la Commission, le Regulatory Testing Working Group, les tables rondes avec des laboratoires de tests indépendants, ainsi que des retours recueillis lors des récents témoignages et commentaires publics. Cette nouvelle section vise à fournir des exigences claires, cohérentes et plus transparentes pour les tests du cannabis et des produits à base de cannabis dans le Massachusetts et constituera le sujet d’une réunion publique début octobre 2026.

Le directeur exécutif Travis Ahern a déclaré que les enjeux de ce cycle comprennent « certains des problèmes les plus pressants auxquels est confrontée l’industrie du cannabis en évolution de l’État, y compris une importante mise à jour des tests du cannabis qui viendra compléter les récents efforts de la Commission pour renforcer la sécurité des produits ». Il a indiqué que la Commission se réjouit de mettre en œuvre les changements aussi efficacement que possible tout en poursuivant le travail en cours pour lancer les licences de consommation sociale et mettre en œuvre les mises à jour prévues par le Chapter 65.

Les réunions prévues jusqu’à la fin de 2026 aborderont également des sujets hors des exigences du Chapter 65, notamment les recommandations issues d’un comité de réduction de la bureaucratie convoqué plus tôt en 2026. Les sujets listés comprennent la manière dont les municipalités peuvent choisir de ne pas autoriser la livraison de cannabis ainsi que le transport du cannabis sur les voies navigables de l’État pour le comté de Dukes et le comté de Nantucket.

L’ordre du jour comprend également l’examen de l’exigence annuelle de formation des fournisseurs responsables, la possibilité d’envisager des plafonds de licences à l’échelle de l’État, les règles de publicité, de marketing et de programmes de fidélité, l’autorisation de la vente de graines de cannabis dans les magasins de détail à usage adulte et médical, la fusion des licences de transporteurs, l’examen d’un système d’identification centré sur les agents, ainsi que la révision des exigences relatives aux avis de non‑conformité.

Les Commissaires prévoient de voter sur trois séries de projets de règlements lors d’une réunion publique en décembre 2026. Après ce vote, la Commission ouvrira les règlements proposés aux commentaires du public, tiendra une audience publique début 2027 et procédera à un vote final en mars 2027.

Cycles réglementaires antérieurs de 2026

Lors du premier cycle de l’année, les licences de livraison sont restées exclusivement réservées aux participants aux programmes d’équité de la Commission jusqu’en avril 2029, en vertu des changements réglementaires promulgués par le Secrétaire d’État le 27 mars 2026. La Commission a approuvé à l’unanimité les règlements lors de sa réunion publique du 6 mars 2026, après plusieurs semaines de délibérations incluant l’examen d’une évaluation du succès de la politique par un groupe de travail d’agence en partenariat avec le UMass Donahue Institute, ainsi que les retours des parties prenantes issus d’une période de commentaires publics et d’une audience publique.

Pendant la période d’exclusivité, les modèles d’entreprise Livraison de marijuana à usage adulte, Courrier de livraison, Opérateur de livraison et Microentreprise avec agrément de livraison sont réservés aux participants du Social Equity Program et aux candidats prioritaires certifiés en autonomisation économique dont la majorité du capital appartient à ces participants. La période d’exclusivité initiale de l’État a commencé le 1 avril 2022 et a été prolongée d’un an en 2025. En vertu du nouveau règlement, la Commission peut prolonger davantage la période par vote à sa discrétion et recueillera des données sur les objectifs de la politique d’exclusivité, qu’elle publiera tous les six mois.

Le paquet de mars a également mis à jour le programme de tests en magasin du « Secret Shopper » de la Commission, l’un des outils d’enquête et d’application de l’agence qui permet aux individus d’effectuer des tests aléatoires en magasin de produits à base de cannabis. Les modifications autorisent les fournisseurs ou contractants tiers, tels que les organisations à but non lucratif, les instituts de recherche et d’autres entités juridiques, à conclure des accords avec la Commission pour agir en tant que secret shoppers, et précisent les procédures de documentation, de garde, de préservation et de transport des activités de Secret Shopper.

Le deuxième cycle a suivi la signature du chapitre 65 des Lois de 2026, « Loi modernisant les lois sur le cannabis du Commonwealth », le 19 avril 2026. Cette loi a accordé à la Commission 60 jours pour porter le plafond des licences de vente au détail à usage adulte de trois à un maximum de six licences, et elle a immédiatement relevé la limite d’achat quotidienne de 1 à 2 onces de cannabis le 19 avril.

En vertu du statut, seules les entreprises d’équité sociale, entreprises composées majoritairement de personnes participant au Programme d’équité sociale ou de candidats à la priorité d’autonomisation économique, sont admissibles à recevoir une sixième licence de vente au détail au cours des douze premiers mois suivant le début de la réception des demandes par la Commission ; pendant cette période, la Commission ne peut accorder plus de cinq licences de vente au détail à un titulaire qui n’est pas une entreprise d’équité sociale. La Commission a approuvé les règlements d’urgence le 17 juin 2026, a reçu des commentaires publics écrits du 3 juillet au 30 juillet 2026, et a tenu une audience publique le 30 juillet 2026.

Les règlements d’urgence permettent également aux entreprises d’équité sociale de détenir jusqu’à six licences de vente au détail et à un seul titulaire de posséder jusqu’à trois licences d’établissement de marijuana médicale entièrement intégrées, et ils augmentent la participation financière qu’une personne ou entité peut détenir dans une licence sans être comptée dans le plafond de licences, passant de 10 % à moins de 20 %, tant que cette personne ou entité n’exerce pas de contrôle direct ou indirect.