Les républicains ciblent l’interdiction de la THC de chanvre de novembre avec trois amendements

L’industrie du chanvre est à moins de six mois d’une répression fédérale prévue sur les produits de chanvre intoxicants, et trois républicains de la Chambre des représentants tentent maintenant d’utiliser un projet de loi de dépenses obligatoire pour l’arrêter.

Les représentants Andy Barr (R-KY), Russell Fry (R-SC) et James Comer (R-KY) ont déposé des amendements séparés à un projet de loi de dépenses agricoles pour l’année fiscale 2027 en attente devant le Comité des règles de la Chambre. Les trois propositions divergent fortement en portée : l’une créerait un cadre réglementaire entièrement nouveau pour les produits de THC de chanvre ; l’une retarderait l’application de deux ans ; et l’une couperait les fonds fédéraux nécessaires pour faire appliquer l’interdiction. Le Comité des règles devrait décider dans les prochains jours lesquels, le cas échéant, pourraient procéder à un vote à la Chambre.

Ce que les trois amendements feraient

La proposition de Barr est la plus détaillée. La mesure de 25 pages, diffusée sous le nom de Lawful Hemp Protection Act, augmenterait le seuil fédéral pour les produits dérivés du chanvre légaux de 0,3 pour cent de delta-9 THC à 1 pour cent, mesuré par rapport au produit fini du consommateur plutôt que à la matière première de la plante. Cette distinction est importante : une fleur ou un extrait à divers stades de traitement peut dépasser le contenu en THC d’un produit fini, et la norme actuelle a créé une ambiguïté de conformité tout au long de la chaîne d’approvisionnement. Selon l’approche de Barr, c’est l’article emballé sur l’étagère qui doit respecter la limite.

La proposition créerait également une structure réglementaire fédérale qui n’existe pas actuellement. Les boissons à base de chanvre seraient soumises à un système de distribution à trois niveaux modèle sur l’alcool, administré par le Bureau des taxes et du commerce de l’alcool et du tabac du Trésor. Les autres consommables à base de chanvre — gommes, teintures, capsules, inhalables — relèveraient de la surveillance de la FDA en tant que produits alimentaires. Les deux catégories seraient soumises à une exigence d’âge de 21 ans, à une étiquetage obligatoire du contenu en THC et à des avertissements de santé obligatoires. Dans les 18 mois suivant l’adoption, la FDA serait tenue de fixer des limites maximales autorisées de cannabinoïdes par portion par le biais d’une procédure de règlementation formelle. Une taxe de 5 pour cent sur la plupart des consommables à base de chanvre et une taxe par milligramme sur les boissons à base de chanvre financerait l’application et la réglementation.

La soumission de Barr comporte un problème de procédure qui pourrait la faire échouer avant même qu’elle ne soit entendue. Le Comité des règles a instruit les membres de formater les amendements spécifiquement au texte du projet de loi de dépenses, et la soumission de Barr semble avoir été déposée sous la forme d’un texte de projet de loi autonome plutôt que d’un amendement de sol autonome. Le comité a averti qu’il n’examinerait pas les soumissions non conformes. Cette lacune de formatage peut refléter un document rédigé pour un projet de loi autonome à venir plutôt que pour un amendement de sol, mais les directives du Comité des règles laissent peu de place aux exceptions.

L’amendement de Fry est beaucoup plus simple : un retard de deux ans dans la date d’entrée en vigueur de la recriminalisation, ce qui donne le temps à l’industrie de travailler vers un cadre plus durable. Celui de Comer prend un angle différent — un cavalier de dépenses qui bloquerait les fonds fédéraux de être utilisés pour faire appliquer les restrictions sur le chanvre, neutralisant ainsi l’interdiction sans modifier la loi sous-jacente. La coalition d’opposition qui s’est formée autour des efforts réglementaires plus larges de Barr — y compris des segments de l’industrie des spiritueux distillés, des entreprises de marijuana licenciées et des groupes prohibitionnistes — donne une idée de la contestation qu’une solution réglementaire serait même si elle franchissait les obstacles de procédure.

La date limite et ses origines

La date limite du 12 novembre 2026 remonte à un paquet de financement du gouvernement que le président Trump a signé le 12 novembre 2025. Un article inclus dans cette législation a révisé la définition du chanvre légal au niveau fédéral. Selon la nouvelle norme, un produit devrait contenir moins de 0,4 milligramme de THC total par contenant — un seuil qui interdit effectivement la plupart des produits dérivés du chanvre actuellement sur les étagères. L’article interdit également les produits à base de chanvre contenant des cannabinoïdes synthétiques comme le delta-8 THC, ou des cannabinoïdes non produits naturellement par la plante de cannabis.

La loi sur la ferme de 2018 avait établi la base sur laquelle l’industrie a été construite — les dérivés de chanvre sous 0,3 pour cent de delta-9 THC sur une base de poids sec. Cette définition a créé le marché des produits de chanvre intoxicants ; ce qui a été adopté en novembre 2025 l’a entièrement réécrit.

La principale tentative de l’industrie pour annuler ces restrictions par le biais de la loi sur la ferme de 2026 a échoué. La Chambre a adopté cette mesure à la fin avril 2026 sans aucun langage abordant l’interdiction de la THC de chanvre, après que des amendements bipartites aient été retirés avant la considération du sol. Un Hemp Planting Predictability Act introduit en janvier 2026 — qui repousserait la date d’entrée en vigueur de deux ans — est resté sans audition de comité depuis. Les détaillants de chanvre du Texas ont vécu avec l’effet de balancier de l’ambiguïté d’application accumulée entre-temps.

Le signal de la Maison Blanche et les mathématiques politiques

Trump a été plus publiquement engagé sur cette question que sur la plupart des questions de politique de cannabis. Dans un message d’avril 2026 sur Truth Social, il a appelé le Congrès à agir pour préserver l’accès au CBD à spectre complet tout en restreignant les produits qui « posent des risques pour la santé ». Les responsables de la politique intérieure de la Maison Blanche ont également envoyé au bureau de Barr une lettre transmettant le texte législatif suggéré, signalant que l’administration souhaite une version de la solution réglementaire du chanvre — bien que ce que la Maison Blanche accepterait réellement reste non divulgué.

Cet engagement donne aux républicains une couverture politique pour agir, mais il n’a pas modifié les mathématiques structurelles. Le sénateur Ted Cruz a récemment évalué le chemin législatif pour éviter l’interdiction comme « ascendant ». Le Marijuana Policy Project a déclaré qu’il considère le blocage de l’interdiction dans son ensemble avant le 12 novembre 2026 comme peu probable, bien qu’une exception partielle pour des catégories de produits spécifiques telles que les boissons puisse toujours être réalisable. La stratégie fédérale en matière de drogues publiée plus tôt cette année a signalé l’intention d’appliquer les produits de chanvre intoxicants non réglementés — ce qui accentue les enjeux si novembre arrive sans solution.

Le processus d’attribution est l’un des rares véhicules procéduraux encore ouverts. Pour les agriculteurs qui détiennent la récolte de l’année dernière en stock et les détaillants qui réorganisent déjà leurs lignes de produits, la décision du Comité des règles sur ces amendements signalera si le Congrès traite la date limite de novembre comme un problème de politique ou une abstraction politique.