Comité de la Chambre des représentants avance un projet de loi pour interdire le cannabis aux travailleurs fédéraux dans le cadre de l’indemnisation des travailleurs

Les travailleurs fédéraux blessés sur le lieu de travail ne pourront pas obtenir de couverture pour le cannabis médical dans le cadre du programme fédéral d’indemnisation des travailleurs, même si les procédures de reclassification en cours débloquent le chemin du cannabis en vertu de la loi fédérale. Un sous-comité des dépenses de la Chambre des représentants a rendu cette disposition explicite le 5 juin 2026, en inscrivant la restriction directement dans le projet de loi de dépenses de l’année prochaine.

Le sous-comité des dépenses de la Chambre des représentants sur le travail, la santé et les services humains, l’éducation et les agences connexes a voté pour faire progresser un projet de loi de dépenses pour l’année fiscale 2027 qui comprend un cavalier interdisant au Département du travail et à son Bureau des programmes d’indemnisation des travailleurs de couvrir le cannabis ou toute substance dérivée du cannabis comme traitement médical indemnisable dans le cadre de tout programme fédéral d’indemnisation des travailleurs, y compris la Loi fédérale sur l’indemnisation des employés, qui est le programme principal de prestations pour les travailleurs civils fédéraux blessés.

La phrase critique dans le langage du projet de loi : l’interdiction s’applique “quelle que soit toute modification de la classification du cannabis” dans le cadre des substances contrôlées fédérales. Le sous-comité n’a pas seulement bloqué la couverture actuelle, mais a explicitement verrouillé la couverture future, même si la reclassification de la DEA est approuvée.

Ce que couvre la FECA et ce que cela bloque

La Loi fédérale sur l’indemnisation des employés, administrée par le Département du travail, couvre le traitement médical et le remplacement du salaire pour les employés fédéraux civils blessés ou malades sur le lieu de travail. Un travailleur postal qui se blesse le dos, un pompier fédéral avec des dommages pulmonaires liés à la fumée, un ranger du service des parcs blessé lors de la maintenance des sentiers – tous peuvent déposer une demande dans le cadre de ce programme lorsque leurs blessures sont liées au travail.

En vertu de la loi fédérale existante, la classification du cannabis en tant que substance de classe I a généralement signifié que la couverture du cannabis médical par la FECA n’est pas disponible. Mais l’ordre du 23 avril 2026 du Département de la justice a modifié ce paysage : le procureur général par intérim Todd Blanche a placé les produits du cannabis approuvés par la FDA et les produits du cannabis médical autorisés par les États dans la classe III – une réponse directe à l’ordre exécutif du président Trump du 23 avril 2026 sur la recherche sur le cannabis médical. Cette action a ouvert une véritable question juridique : si le cannabis médical autorisé par les États est maintenant classé en classe III, l’OWCP pourrait-elle le traiter comme n’importe quel autre médicament prescrit?

Le cavalier du sous-comité répond à cette question de manière négative, de manière préventive. Que la reclassification plus large soit achevée par le processus de la DEA ou non, la restriction de dépenses interdirait à l’OWCP d’autoriser, de rembourser ou même de reconnaître le cannabis comme un avantage couvert pour l’année fiscale 2027.

Le contexte de l’audience de la DEA

Le vote du sous-comité est intervenu trois semaines avant un jalon important dans le processus de reclassification. Comme annoncé dans le même communiqué du 23 avril du Département de la justice, la DEA a une audience administrative sur la reclassification plus large du cannabis prévue pour commencer le 29 juin 2026, jusqu’à la mi-juillet. Cette procédure déterminera si le cannabis dans son ensemble – et non seulement les catégories médicales approuvées par la FDA et autorisées par les États déjà déplacées en avril – passe de la classe I à la classe III.

Le cavalier des dépenses et le processus d’audience de la DEA fonctionnent sur des voies juridiques différentes, et c’est précisément le point. La DEA contrôle la classification en vertu de la loi fédérale sur les drogues. Le Congrès contrôle les dépenses. Même une décision de la DEA qui reclasserait entièrement le cannabis ne pourrait pas, en soi, outrepasser une restriction de dépenses adoptée par le Congrès. Le sous-comité utilise le processus d’appropriation pour mettre un plafond à ce que la reclassification peut accomplir dans ce programme spécifique.

La même logique est apparue ailleurs dans ce cycle d’appropriation. Des actions séparées du Comité des appropriations de la Chambre des représentants ont dirigé les agences fédérales pour continuer à tester les employés du gouvernement et les travailleurs sensibles à la sécurité comme les camionneurs et les pilotes d’avion pour le cannabis, quelle que soit la modification de la classification. Un vote de comité précédent a déplacé pour bloquer les fonctionnaires fédéraux de prendre d’autres mesures sur la reclassification plus large. Des médecins et une société pharmaceutique ont également contesté l’ordre de classification du 23 avril de l’administration en justice, ajoutant une autre couche d’incertitude au calendrier de reclassification.

Un cercle législatif autour des programmes fédéraux

Le cavalier de l’indemnisation des travailleurs s’inscrit dans une posture plus large qui se dessine dans ce cycle de dépenses. Les législateurs républicains ont résisté à l’utilisation du déplacement de reclassification pour débloquer des allégements fiscaux rétroactifs pour les entreprises de cannabis, en faisant valoir que le changement de classification ne devrait pas automatiquement se traduire par des avantages pour les programmes fédéraux. Pris ensemble, les projets de loi de dépenses qui passent en comité sont en train de construire un cercle législatif autour de la politique fédérale sur le cannabis – non pas en inversant les mouvements de classification de l’administration, mais en s’assurant que ces mouvements ne modifient pas le paysage pratique des programmes fédéraux.

Le projet de loi de dépenses Labor-HHS pour l’année fiscale 2027 comporte également un cavalier de longue date qui interdit l’utilisation de fonds pour promouvoir la légalisation de toute drogue de classe I, un langage qui figure dans les projets de loi de dépenses fédérales depuis des décennies. La représentante Alexandria Ocasio-Cortez a cherché à supprimer cette disposition, en faisant valoir qu’elle entrave la recherche sur les psychédéliques, mais ces efforts n’ont pas abouti. Le projet de loi comprend également des restrictions sur le financement des échanges de seringues et une interdiction des sites de consommation sécurisés.

Le projet de loi doit encore être approuvé par le comité complet, un vote au niveau du plancher de la Chambre, un processus parallèle au Sénat et la signature présidentielle avant de devenir loi. Les appropriateurs du Sénat ont historiquement pris des positions différentes sur les cavaliers liés au cannabis, et les négociations de conférence pourraient modifier ou supprimer la restriction relative à l’indemnisation des travailleurs. Pour l’instant, le vote du sous-comité établit où les républicains de la Chambre veulent tracer la ligne : la reclassification modifie la classification ; elle ne modifie pas ce que les travailleurs fédéraux peuvent accéder par le biais des programmes que leurs agences exécutent.