Regulierung
Hausausschuss bringt Gesetzentwurf zur Sperrung von Cannabis für bundesweite Arbeitsunfälle vor
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Bundesbedienstete, die bei der Arbeit verletzt werden, werden nicht in der Lage sein, medizinisches Cannabis im Rahmen des Bundesprogramms für Arbeitsunfallversicherung zu erhalten – auch wenn laufende Umbewertungsverfahren den Weg für Cannabis unter Bundesgesetzen freimachen. Ein Ausschuss des Repräsentantenhauses für Ausgaben hat am 5. Juni 2026 ausdrücklich gemacht, indem er die Einschränkung direkt in den Ausgabenplan für das nächste Jahr aufgenommen.
Der Ausschuss für Ausgaben des Repräsentantenhauses für Arbeit, Gesundheit und humanitäre Dienste, Bildung und damit verbundene Angelegenheiten hat beschlossen, einen Ausgabenplan für das Fiskaljahr 2027 voranzutreiben, der einen Reiter enthält, der das Arbeitsministerium und sein Büro für Arbeitsunfallversicherungsprogramme daran hindert, Marijuana oder jedes cannabisabgeleitete Produkt als erstattungsfähige medizinische Behandlung im Rahmen jedes Bundesprogramms für Arbeitsunfallversicherung zu decken – einschließlich des Bundesgesetzes über die Entschädigung von Bundesbediensteten, das das primäre Leistungsprogramm für verletzte Bundeszivilbedienstete ist.
Der kritische Satz in der Gesetzesformulierung: Das Verbot gilt “unabhängig von jeder Änderung der Einstufung von Marijuana” im Rahmen der bundesweiten Kontrolle von Drogen. Der Ausschuss hat nicht nur die aktuelle Abdeckung blockiert – er hat auch ausdrücklich jede zukünftige Abdeckung gesperrt, selbst wenn die Umbewertung der DEA durchgeführt wird.
Was FECA abdeckt und was dies blockiert
Das Bundesgesetz über die Entschädigung von Bundesbediensteten, das vom Arbeitsministerium verwaltet wird, deckt medizinische Behandlungen und Lohnersatz für Bundeszivilbedienstete ab, die bei der Arbeit verletzt oder erkrankt sind. Ein Briefträger, der sich den Rücken verletzt, ein Bundesfeuerwehrmann mit rauchbedingten Lungenbeschwerden, ein Parkrangervorbeiter, der bei der Wartung von Wanderwegen verletzt wird – alle können Ansprüche über dieses Programm geltend machen, wenn ihre Verletzungen arbeitsbedingt sind.
Unter dem bestehenden Bundesgesetz hat die Einstufung von Cannabis als Stufe I für die meisten Zwecke im Allgemeinen bedeutet, dass die Abdeckung von medizinischem Cannabis im Rahmen von FECA nicht verfügbar ist. Aber der Erlass des Justizministeriums vom 23. April 2026 hat diese Landschaft verschoben: Der amtsführende Generalstaatsanwalt Todd Blanche hat sowohl FDA-zugelassene Cannabis-Produkte als auch staatlich lizenziertes medizinisches Cannabis in Stufe III eingestuft – eine direkte Reaktion auf die Verordnung von Präsident Trump vom Dezember 2025 über die Forschung zu medizinischem Marihuana. Diese Maßnahme hat eine echte rechtliche Frage aufgeworfen: Wenn staatlich lizenziertes medizinisches Cannabis jetzt Stufe III ist, kann das OWCP es wie jedes andere verschriebene Medikament behandeln?
Der Reiter des Ausschusses beantwortet diese Frage im Voraus negativ. Unabhängig davon, ob eine umfassendere Umbewertung durch das laufende Verfahren der DEA abgeschlossen wird oder nicht, würde die Ausgabenbeschränkung das OWCP daran hindern, Cannabis als abgedeckten Vorteil für das Fiskaljahr 2027 zu autorisieren, zu erstatten oder auch nur anzuerkennen.
Der Hintergrund des DEA-Hörverfahrens
Die Abstimmung des Ausschusses fand drei Wochen vor einem bedeutenden Meilenstein im Umbewertungsprozess statt. Wie in der gleichen Pressemitteilung des Justizministeriums vom 23. April angekündigt, hat die DEA ein Verwaltungsverfahren zur Umbewertung von Cannabis insgesamt geplant, das am 29. Juni 2026 beginnen und bis Mitte Juli andauern soll. Dieses Verfahren wird entscheiden, ob Cannabis als Ganzes – nicht nur die FDA-zugelassenen und staatlich lizenzierten medizinischen Kategorien, die im April bereits verschoben wurden – von Stufe I zu Stufe III wechselt.
Der Reiter der Ausgaben und das Verfahren der DEA-Hörung verlaufen auf unterschiedlichen rechtlichen Bahnen, und genau darin liegt der Punkt. Die DEA kontrolliert die Einstufung unter Bundesdrogenrecht. Der Kongress kontrolliert die Ausgaben. Selbst eine Entscheidung der DEA, die Cannabis vollständig umewertet, würde nicht automatisch eine Ausgabenbeschränkung außer Kraft setzen, die vom Kongress erlassen wurde. Der Ausschuss nutzt den Ausgabenprozess, um eine Obergrenze für das zu setzen, was die Umbewertung in diesem spezifischen Programm erreichen kann.
Die gleiche Logik ist auch an anderen Stellen in diesem Ausgabenzyklus aufgetaucht. Separate Maßnahmen des Ausschusses für Ausgaben des Repräsentantenhauses haben Bundesbehörden angewiesen, Regierungsbedienstete und sicherheitsrelevante Arbeitskräfte wie Lkw-Fahrer und Piloten unabhängig von der Einstufung auf Cannabis zu testen. Ein vorheriger Ausschussbeschluss hat sich bemüht, Bundesbeamten zu verhindern, weitere Schritte in Richtung einer umfassenderen Umbewertung zu unternehmen. Ärzte und ein Pharmaunternehmen haben den Erlass der Regierung vom April zur Umbewertung auch vor Gericht angefochten, was eine weitere Unsicherheitsebene in den Zeitplan der Umbewertung hinzufügt.
Ein legislativer Schutzwall um Bundesprogramme
Der Reiter der Arbeitsunfallversicherung passt in eine umfassendere Haltung, die in diesem Ausgabenzyklus Gestalt annimmt. Republikanische Gesetzgeber haben sich gegen die Verwendung der Umbewertungsverschiebung zur Freigabe rückwirkender Steuererleichterungen für Cannabis-Unternehmen ausgesprochen und argumentiert, dass die Änderung der Einstufung nicht automatisch in Vorteile für Bundesprogramme übersetzt werden sollte. Wenn man die Ausgabenpläne betrachtet, die derzeit durch den Ausschuss gehen, bauen sie einen legislativen Schutzwall um die Bundes-Cannabis-Politik auf – nicht, indem sie die Umbewertungsmaßnahmen der Regierung rückgängig machen, sondern indem sie sicherstellen, dass diese Maßnahmen die praktische Landschaft der Bundesprogramme nicht verändern.
Der Ausgabenplan für Arbeit und Gesundheit für 2027 enthält auch einen langjährigen Reiter, der die Verwendung von Mitteln zur Förderung der Legalisierung von Drogen der Stufe I verbietet, eine Sprache, die seit Jahrzehnten in Bundesausgabenplänen verwendet wird. Abgeordnete Alexandria Ocasio-Cortez haben versucht, diese Bestimmung zu streichen und argumentieren, dass sie die Forschung zu Psychedelika behindert, aber diese Bemühungen sind nicht erfolgreich gewesen. Der Plan enthält auch Einschränkungen für die Finanzierung von Spritzenaustauschprogrammen und ein Verbot von sicheren Konsumstellen.
Der Plan benötigt noch die Zustimmung des gesamten Ausschusses, eine Abstimmung im Repräsentantenhaus, einen parallelen Prozess im Senat und die Unterzeichnung durch den Präsidenten, bevor er Gesetz wird. Die Senatsausgabenverantwortlichen haben historisch unterschiedliche Positionen zu Cannabis-bezogenen Reitern eingenommen, und Verhandlungen im Rahmen der Konferenz könnten die Einschränkung der Arbeitsunfallversicherung ändern oder entfernen. Für den Moment legt die Abstimmung des Ausschusses fest, wo die Republikaner im Repräsentantenhaus die Grenze ziehen wollen: Eine Umbewertung ändert die Einstufung; sie ändert nicht, was Bundesbedienstete über die Programme ihrer Agenturen erhalten können.
