Hausausschuss dirigiert DEA, gegen unregulierte Cannabinoid-Produkte vorzugehen

Der Hausausschuss für Haushaltsfragen drängt die Bundesdrogenbehörde, vor einer umfassenderen Bundesabrechnung im November gegen den unregulierten Cannabinoid-Markt vorzugehen, und dirigiert die DEA, gegen Produkte vorzugehen, die “die Verbrauchersicherheit bedrohen” – und der Kongress über die Ressourcen zu berichten, die sie benötigt, um dies zu tun.

Der Ausschuss wird einen Bericht genehmigen, der an den Haushaltsplan für das Fiskaljahr 2027 für Handel, Justiz, Wissenschaft und damit verbundene Behörden angehängt ist, in seiner Markierungssitzung am 13. Mai 2026. Die Direktive zielt auf die “Verbreitung von bundesweit unregulierten oralen, einatembaren und topischen Produkten ab, die berauschende Cannabinoide enthalten” – eine Sprache, die direkt auf die Delta-8-, THCA-Blüten- und synthetischen Cannabinoid-Produkte abzielt, die seit dem Farm Bill von 2018 Vape-Shops, Tankstellen und Online-Marktplätze gefüllt haben.

Was die Direktive erfordert

Unter der Sprache des Ausschussberichts muss die DEA handeln – in Abstimmung mit dem Büro für Inspektionen und Ermittlungen der FDA – gegen Verkäufer, deren Produkte die bundesweite Hanf-Definition nicht erfüllen und Verbrauchersicherheitsrisiken bergen. Die Direktive deckt zwei überlappende Rechtsstandards ab: die Hanf-Definition, die durch den Farm Bill von 2018 festgelegt wurde, und die engere Definition, die im November 2025 erlassen wurde und am 12. November 2026 in Kraft tritt.

Die DEA müsste auch dem Kongress über die Vollzugsbemühungen und die zusätzlichen Ressourcen berichten, die sie benötigt, innerhalb von 90 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes. Dieses Rechenschaftsmechanismus ist wichtig: es gibt den Appropriatoren eine direkte Einsicht darüber, ob die Behörde tatsächlich Ressourcen gegen den unregulierten Markt einsetzt, anstatt auf den November-Termin zu warten, um das Problem auf eigene Faust zu lösen.

Die Direktive des Ausschusses stellt seine Maßnahme als Vollzug bestehenden Rechts dar, nicht als neue Regelsetzung. Die meisten synthetischen und halbsynthetischen Cannabinoid-Produkte auf dem heutigen Markt – einschließlich HHC, Delta-8-THC, das durch chemische Umwandlung hergestellt wird, und THCA-Blüten, die über staatliche Grenzen hinweg verkauft werden – fallen bereits außerhalb des Hanf-Rahmens unter der eigenen Rechtsinterpretation der DEA, auch bevor die November-2026-Einschränkungen in Kraft treten.

Die Vollzugsdeckung, die der Kongress zu schließen versucht

Der Hintergrund ist eine jahrelange Deckungslücke zwischen dem, was das Bundesrecht erlaubt, und dem, was tatsächlich auf den Regalen ist. Der Farm Bill von 2018 legalisierte Hanf, indem er Delta-9-THC auf 0,3 Prozent des Trockengewichts begrenzte, aber diese Definition ließ Raum für einen multibillionenschweren Markt an umgewandelten und synthetischen Cannabinoiden, die die Wirkung von Marihuana nachahmen. Produkte, die durch chemische Umwandlung hergestellt werden – wie CBD, das in Delta-8-THC umgewandelt wird – werden nicht natürlich von der Hanfpflanze produziert, und die DEA hat konsequent behauptet, dass sie trotzdem kontrollierte Substanzen bleiben, unabhängig davon, was das Ausgangsmaterial war.

Die Behörde bestätigte diese Position in einer Maßnahme des Federal Register vom 4. Mai 2026, in der sie HHC separat als Schedule-I-kontrollierte Substanz unter ihrem eigenen Arzneimittelcode kodifizierte und erklärte, dass Cannabinoide, die durch chemische Umwandlung hergestellt werden, nicht als Hanf-Derivate unter dem Farm Bill qualifizieren. Der Ninth Circuit hat sich in vorherigen Urteilen gegen diese Interpretation gewandt und festgestellt, dass der Farm Bill-Text alle Hanf-Derivate abdeckt. Aber die Vollzugsdirektive des Ausschusses umgeht diesen gerichtlichen Streit, indem sie ihre Anfrage auf beide Standards stützt – den Standard von 2018 und die November-2025-Änderungen – Änderungen, die der Kongress speziell erlassen hat, um eine Lücke zu schließen.

Die November-2025-Gesetzgebung hat die Hanf-Definition erheblich eingeengt: sie hat die THC-Schwelle von Delta-9 auf die Gesamt-THC einschließlich THCA verschoben, synthetisierte Cannabinoide außerhalb der Pflanze ausgeschlossen und die fertigen hanfderivaten Produkte auf eine kombinierte Menge von 0,4 Milligramm Gesamt-THC pro Behälter begrenzt. Branchenverbände schätzen, dass diese Grenze effektiv mehr als 90 Prozent des aktuellen berauschenden Hanfmarktes disqualifiziert. Texas hat staatliche Vollzugsmaßnahmen gegen hanfderivierte THC-Produkte bereits ergriffen, wobei noch immer ein Rechtsstreit über den Umfang der staatlichen Befugnis anhängig ist, bevor November eintritt.

Was sich noch im gleichen Haushaltsplan befindet

Der CJS-Plan enthält mehrere andere Bestimmungen mit direkten Konsequenzen für die Cannabis-Industrie. Ein Anti-Umplanungs-Rider blockiert Bundesbeamte daran, weitere Schritte zur Verschiebung von Cannabis in eine niedrigere Drogenskala zu unternehmen – ein wiederkehrendes Merkmal von republikanisch geführten Haushaltskämpfen. Der Plan enthält auch eine aktualisierte Version der langjährigen Bestimmung, die staatliche medizinische Cannabis-Programme schützt, und verbietet die Verwendung von Bundesmitteln, um staatlich lizenzierte medizinische Marihuana-Betriebe zu stören.

Der Bericht dirigiert auch das Justizministerium, Anti-Geldwäsche-Ressourcen gegen chinesisch verbundene illegale Marihuana-Anbauoperationen innerhalb der USA einzusetzen. Und das Bureau of Prisons würde 8,5 Millionen Dollar erhalten, um ein Pilotprojekt für Abwasserüberwachung in mindestens sechs Bundesgefängnissen zu starten, um synthetische Cannabinoide neben Fentanyl und anderen Drogen zu überwachen.

Für die regulierte Cannabis-Industrie ist die bedeutende Signalisierung in der Maßnahme des Ausschusses, was die Vollzugsdirektive nicht sagt: nichts mildert die November-2026-Frist, und nichts sagt der DEA, zu warten. Der Ausschuss dirigiert die Behörde, gegen bestehende Verstöße gegen bestehendes Recht vorzugehen, jetzt. Für lizenzierte Hanf- und Cannabis-Betreiber, die den unregulierten Markt jahrelang unterbieten sahen, ist das die Direktive, die sie gefordert haben. Ob die DEA tatsächlich vor November handelt – und mit welchen Vollzugsressourcen – ist es, was die 90-Tages-Berichterstattungspflicht dazu dient, in die Öffentlichkeit zu zwingen.