Le comité de la Chambre dirige le DEA pour agir contre les produits cannabinoïdes non réglementés

Le comité des appropriations de la Chambre exerce des pressions sur l’application fédérale de la loi sur les drogues pour agir contre le marché non réglementé des cannabinoïdes avant qu’une révision fédérale plus large n’arrive en novembre, en dirigeant le DEA pour prendre des mesures d’application contre les produits qui “menacent la sécurité des consommateurs” – et pour rendre compte au Congrès des ressources dont il a besoin pour le faire.

Le comité doit approuver un rapport joint au projet de loi de dépenses pour l’exercice 2027 couvrant le Commerce, la Justice, la Science et les agences connexes lors de sa séance de mise au point le 13 mai 2026. La directive vise la “proliferation de produits ingérables, inhalables et topiques non réglementés par le fédéral qui contiennent des cannabinoïdes intoxicants” – un langage visant directement les produits delta-8, THCA flower et les cannabinoïdes synthétiques qui ont rempli les boutiques de vapotage, les stations-service et les marchés en ligne depuis que la loi agricole de 2018 a ouvert le marché du chanvre légal.

Ce que la directive exige

En vertu du langage du rapport du comité, le DEA doit agir – en coordination avec le bureau des inspections et des enquêtes de la FDA – contre les vendeurs dont les produits ne répondent pas à la définition fédérale du chanvre et posent des risques pour la sécurité des consommateurs. La directive couvre deux normes juridiques chevauchantes : la définition du chanvre établie par la loi agricole de 2018 et la définition plus étroite adoptée en novembre 2025, qui entrera pleinement en vigueur le 12 novembre 2026.

Le DEA devra également rendre compte au Congrès de ses efforts d’application et des ressources supplémentaires dont il a besoin dans les 90 jours suivant l’adoption de la loi. Ce mécanisme de responsabilité est important : il donne aux appropriateurs une lecture directe de savoir si l’agence déploie effectivement des ressources contre le marché non réglementé plutôt que d’attendre la date limite de novembre pour résoudre le problème de son propre chef.

La directive du comité présente son action comme une application de la loi existante, et non comme une nouvelle réglementation. La plupart des produits cannabinoïdes synthétiques et semi-synthétiques sur le marché aujourd’hui – y compris HHC, delta-8 THC manufacturé via conversion chimique, et THCA flower vendu à travers les États – tombent déjà en dehors du cadre du chanvre selon l’interprétation juridique du DEA, même avant que les restrictions de novembre 2026 n’entrent en vigueur.

Le fossé d’application que le Congrès tente de combler

Le contexte est un fossé de plusieurs années entre ce que la loi fédérale permet et ce qui se trouve réellement sur les étagères. La loi agricole de 2018 a légalisé le chanvre en limitant le delta-9 THC à 0,3 pour cent en poids sec, mais cette définition a laissé de l’espace pour un marché de plusieurs milliards de dollars en cannabinoïdes convertis et synthétiques qui imitent les effets du cannabis. Les produits dérivés par conversion chimique – le CBD converti en delta-8 THC via l’isomérisation, par exemple – ne sont pas produits naturellement par la plante de chanvre, et le DEA a constamment maintenu qu’ils restent des substances contrôlées, quelle que soit la matière première de départ.

L’agence a réaffirmé cette position dans une action du Registre fédéral du 4 mai 2026, en codifiant séparément HHC comme une substance contrôlée de classe I sous son propre code de drogue et en déclarant que les cannabinoïdes produits par conversion chimique ne qualifient pas de dérivés de chanvre en vertu de la loi agricole. La Cour d’appel du neuvième circuit a contesté cette interprétation dans des décisions antérieures, estimant que le texte clair de la loi agricole couvre tous les dérivés de chanvre. Mais la directive d’application du comité contourne ce litige judiciaire en fondant sa demande sur les deux normes de la loi agricole de 2018 et des amendements de novembre 2025 – des amendements que le Congrès a adoptés spécifiquement pour combler ce que les législateurs ont appelé une faille.

La législation de novembre 2025 a substantiellement rétréci la définition du chanvre : elle a déplacé le seuil de THC de delta-9 uniquement à un THC total, y compris le THCA, a exclu les cannabinoïdes synthétisés en dehors de la plante et a limité les produits finis dérivés de chanvre à un total de 0,4 milligramme de THC par conteneur. Les groupes de l’industrie estiment que cette limite disqualifie effectivement plus de 90 pour cent du marché actuel de chanvre intoxicant. Le Texas a déjà pris des mesures d’application au niveau de l’État contre les produits dérivés de chanvre THC, avec une litige toujours en cours sur la portée de l’autorité de l’État pour agir avant novembre.

Autres éléments dans la même loi de dépenses

Le projet de loi CJS comporte plusieurs autres dispositions ayant des conséquences directes pour l’industrie du cannabis. Un cavalier anti-reclassement bloque les fonctionnaires fédéraux de prendre des mesures supplémentaires pour déplacer le cannabis vers un calendrier de drogue inférieur – une caractéristique récurrente des batailles d’appropriation menées par les républicains. Le projet de loi inclut également une version mise à jour de la disposition de longue date protégeant les programmes de cannabis médical des États, interdisant l’utilisation de fonds fédéraux pour interférer avec les opérations de cannabis médical autorisées par les États.

Le rapport dirige également le département de la Justice pour déployer des ressources anti-blanchiment d’argent contre les opérations de culture de cannabis illégales liées à la Chine à l’intérieur des États-Unis. Et le Bureau des prisons recevra 8,5 millions de dollars pour lancer un projet pilote de surveillance des eaux usées dans au moins six établissements correctionnels fédéraux, en surveillant les cannabinoïdes synthétiques ainsi que le fentanyl et d’autres drogues.

Pour l’industrie du cannabis réglementée, le signal important dans l’action du comité est ce que la directive d’application ne dit pas : rien n’adoucit la date limite de novembre 2026, et rien ne dit au DEA d’attendre. Le comité dirige l’agence pour agir contre les violations existantes de la loi existante, maintenant. Pour les exploitants de chanvre et de cannabis agréés qui ont regardé le marché non réglementé les sous-estimer pendant des années, c’est la directive qu’ils ont demandée. Que le DEA agisse réellement avant novembre – et avec quels ressources d’application – est ce que l’exigence de rapport de 90 jours est conçue pour forcer à découvrir.