La FDA manque la date limite pour les directives sur le chanvre à mesure que l’interdiction fédérale approche

Les entreprises de chanvre qui s’attendent à une répression fédérale sur les produits de cannabinoïdes intoxicants cet automne attendent toujours les directives que le gouvernement était légalement tenu de fournir il y a des mois. La Food and Drug Administration a dépassé la date limite pour publier les listes de cannabinoïdes et les définitions d’emballage qui décideront des produits de chanvre qui survivront une fois que la nouvelle norme fédérale prendra effet le 12 novembre 2026, et les chercheurs du Congrès signalent maintenant le retard.

Ce que la FDA était censée fournir

Lorsque le président Donald Trump a signé un paquet de dépenses de fin d’année en novembre 2025, il contenait une disposition qui a réécrit discrètement la loi fédérale sur le chanvre. La loi de 2018 sur la ferme a légalisé le chanvre et ses dérivés à condition qu’ils contiennent pas plus de 0,3 pour cent de delta-9 THC par poids sec, un seuil qui a permis à un marché de plusieurs milliards de dollars de delta-8, THCA et d’autres cannabinoïdes intoxicants de prospérer. La nouvelle loi supprime cet étalon delta-9 pour un étalon de THC total et limite les produits de chanvre finis à 0,4 milligramme de THC total par contenant, un niveau suffisamment bas pour pousser la plupart des aliments, des boissons et des teintures hors étagères légales une fois qu’il prendra effet.

Pour aider l’industrie et les forces de l’ordre à voir exactement où se situent les nouvelles lignes, la loi a donné à la FDA 90 jours, jusqu’au 10 février 2026, pour publier trois listes de référence : tous les cannabinoïdes que l’agence sait pouvoir se produire naturellement dans une plante de cannabis, tous les cannabinoïdes de la classe THC qui se produisent naturellement, et tous les autres composés ayant des effets similaires à ceux du THC ou commercialisés de cette manière. L’agence a également été chargée de préciser ce qui constitue un contenant, l’unité contre laquelle la limite de 0,4 milligramme est mesurée. La loi décrit déjà un contenant comme l’emballage intérieur touchant un produit fini, un pot, une bouteille, un sac, une canette ou une cartouche, mais laisse les points plus précis à la FDA.

Rien n’a été publié. Le Congressional Research Service, le bras analytique non partisan qui conseille les législateurs, a noté dans un rapport publié fin mai 2026 que les directives requises, qui devaient être publiées dans les 90 jours suivant la promulgation, n’avaient pas été publiées à ce jour.

Pourquoi le retard compte pour les opérateurs

Les listes ne sont pas un exercice académique. La définition étriquée tourne autour de la question de savoir si un cannabinoïde donné peut être produit naturellement par la plante de cannabis ; les produits basés sur des composés qui ne le peuvent pas, ou qui sont synthétisés en dehors de la plante, sont exclus de la catégorie du chanvre et revert to marijuana en vertu de la loi fédérale sur les drogues. Sans le catalogue de l’agence, les producteurs, les détaillants et la police sont laissés dans l’incertitude quant aux composés qui se situent de chaque côté de cette ligne. Le même brouillard entoure la question du contenant. Une limite par contenant signifie peu de chose jusqu’à ce que tout le monde soit d’accord sur ce qu’est un contenant, et les formats allant des multipacks aux bouteilles multi-servings sont en suspens.

Le problème est le timing. Une fois que le changement prendra effet, les produits qui se situent en dehors de la définition plus étroite cesseront d’être du chanvre et deviendront de la marijuana, une substance contrôlée de classe I, quel que soit la façon dont un État réglemente les choses. La redéfinition fédérale s’applique uniformément dans chaque État, que les règles du chanvre d’un État soient plus strictes ou plus souples. Les entreprises ont passé l’année écoulée depuis la promulgation en essayant de reformuler, de réétiqueter ou de quitter la catégorie, mais elles ne peuvent pas terminer ce travail sans savoir comment l’agence lira la loi. Les législateurs des deux partis ont déposé des projets de loi et des amendements pour retarder ou annuler le changement, y compris une récente push républicaine, bien que rien n’ait modifié la loi.

Ce que le Congrès et la Maison Blanche veulent

Le Congressional Research Service a présenté les directives manquantes comme l’une des plusieurs questions d’application que le Congrès pourrait vouloir examiner, suggérant que les législateurs pourraient examiner la façon dont le ministère de l’Agriculture des États-Unis réécrit son programme national de chanvre et la façon dont la nouvelle définition affecte les agriculteurs, les forces de l’ordre et les consommateurs. Le ministère de la Santé et des Services sociaux, l’agence parente de la FDA, a indiqué plus tôt en 2026 qu’il avait toujours l’intention de publier les listes à temps via le Federal Register, mais rien n’a été matérialisé, et les responsables n’ont pas proposé de nouvelle échéance.

Le retard se produit également au milieu d’une lutte non résolue sur la loi elle-même. Un comité de la Chambre a récemment bloqué un ensemble d’amendements sur le chanvre pour qu’ils n’atteignent pas le plancher, laissant le changement de novembre sur la bonne voie. L’administration Trump, pour sa part, a essayé de trouver un équilibre : la Maison Blanche a déclaré ce mois-ci qu’elle voulait que le Congrès modifie la loi pour que les produits de CBD à spectre complet restent légaux tandis que les produits réellement intoxicants sont restreints, écho à un appel que le président a fait en avril 2026. Cette approche suppose que le Congrès agit à temps, et elle laisse intactes les directives que la FDA était déjà tenue de produire en février.

Pour les entreprises de chanvre, cela laisse un vide inconfortable. Les instructions destinées à leur dire quels produits ils peuvent continuer à vendre sont en retard de plusieurs mois, et la loi derrière eux pourrait encore changer avant qu’elle n’entre en vigueur. Avec la FDA silencieuse, le signal le plus important pourrait venir du Congrès.