Le Nebraska finalise les règles du cannabis médical avec des limites strictes

Le programme de cannabis médical approuvé par les électeurs du Nebraska a enfin des règles permanentes, et elles figurent parmi les plus restrictives du pays. Les règlements finals interdisent aux patients de fumer, de vapoter ou de manger leur médicament, plafonnent à 12 les dispensaires dans tout l’État et interdisent tout produit plus fort que 60 % de THC.

Le gouverneur Jim Pillen a approuvé les règlements permanents le 1er juillet 2026, un jour après que le procureur général Mike Hilgers ait approuvé leur légalité. Les deux approbations étaient les dernières étapes pour les règles que la Commission du cannabis médical du Nebraska a adoptées en avril 2026, et elles clôturent une étape importante qui était en suspens lorsque la commission a approuvé le premier cultivateur légal de l’État quelques semaines plus tôt. Selon la loi de l’État, les règles entrent en vigueur cinq jours après leur dépôt auprès du secrétaire d’État, remplaçant un ensemble temporaire qui devait expirer à la mi-juillet.

Ce que les règles autorisent

Les règlements réduisent considérablement ce que signifie “cannabis médical” au Nebraska. Les produits fumables et les produits de vapotage sont interdits, ainsi que les aliments de toute nature. Les patients sont limités à des tablettes orales, des capsules, des teintures, des préparations topiques, des suppositoires, des patchs transdermiques et des liquides pour nébuliseurs ou inhalateurs.

Les limites de la programmation s’appliquent à toute la chaîne d’approvisionnement :

• Aucun produit fumable, de vapotage ou comestible ; la puissance est plafonnée à 60 % de THC ou 40 milligrammes de THC par dose.
• Les patients sont limités à cinq onces sur toute période de 30 jours, avec une limite plus stricte sur le delta-9 THC pouvant être obtenu à partir d’une seule dispense.
• Il n’y a que 12 dispensaires dans tout l’État, attribués par district judiciaire — une répartition qui, selon les modèles de population actuels, concentre l’accès à un petit nombre de comtés les plus peuplés.
• Il n’y a que quatre cultivateurs, déjà tous quatre licenciés, chacun plafonné à 1 250 plantes à fleurs, ainsi que jusqu’à quatre fabricants de produits et 12 transporteurs.

L’effet est un marché strictement rationné. Même avec le premier cultivateur maintenant légalement en place, les règles plafonnent la quantité de médicament qui peut être produite et le nombre de points de vente que les patients pourront atteindre.

Un procureur général qui a signé avec des réserves

L’approbation de Hilgers était étroite et ciblée. Il a présenté son examen comme un contrôle juridique plutôt que comme une approbation, concluant uniquement que les règles ne violent pas clairement les constitutions de l’État ou fédérales en soi. Puis il a averti que les règles futures de la commission pourraient ne pas passer le même test : toute réglementation qui permet l’accès “détaché d’un objectif médical plausible sans protection adéquate des patients est ‘médicale’ en nom seulement et peut glisser dans un schéma de marijuana récréative préempté.”

Le procureur général a également utilisé la lettre pour souligner que la base juridique entière du programme est toujours contestée. Son bureau soutient un procès, Kuehn c. Evnen, actuellement devant la Cour suprême du Nebraska, alléguant une fraude dans la campagne de signatures qui a mis les mesures de 2024 sur le bulletin de vote. Si la cour est d’accord que l’acte sous-jacent n’a jamais été qualifié, Hilgers a noté que les règlements construits sur celui-ci perdraient leur fondement juridique.

Cette posture a suscité des critiques sévères. Les électeurs du Nebraska avaient approuvé les deux mesures de manière décisive en novembre 2024 — environ 71 % ont soutenu la légalisation et 67 % ont soutenu la commission de réglementation. Nebraskans for Medical Marijuana, qui a parrainé les initiatives, a rejeté la signature comme un geste électoral d’un fonctionnaire qui a combattu le programme en justice. Jocelyn Brasher, la candidate démocrate qui défie Hilgers cette année, l’a accusé de revendiquer le crédit des règles tout en poursuivant les poursuites contre la loi qui les autorise. Le conflit suit un modèle plus large dans les États conservateurs, où les fonctionnaires ont déplacé pour assourdir les mesures de cannabis impulsées par les électeurs.

Que les patients et les exploitants font ensuite

Les règles finalisées ne se traduisent pas par des médicaments disponibles. Aucun médecin du Nebraska n’a publiquement accepté de recommander du cannabis depuis que la loi est entrée en vigueur en décembre 2024, et la Législature a refusé de passer des protections pour les prestataires qui le font — laissant effectivement le répertoire de recommandation de l’État vide. Les défenseurs avertissent que les dispensaires pourraient éventuellement ouvrir sans chemin légal pour que les patients puissent se qualifier pour y acheter.

Les exploitants sont confrontés à une contrainte de leur propre. Les règles comportent également des exigences de propriété et de résidence dans l’État qui ferment effectivement les grandes sociétés multinationales qui dominent les marchés médicaux dans les États voisins. Les premières ventes au détail ne sont pas attendues avant la fin de 2026 et pourraient glisser en 2027.

Le programme est également dans une posture fédérale incertaine. Un ordre de l’administration Trump au printemps 2026 a déplacé le cannabis médical licencié par l’État vers la liste III, une reclassification que le Nebraska — sous Hilgers — aide à contester, même si d’autres États résistent au changement. La lettre de Hilgers s’appuie sur un cavalier budgétaire congressionnel de longue date qui interdit au département de la Justice de dépenser de l’argent pour interférer avec les programmes de cannabis médical des États, tout en notant que la version actuelle de ce cavalier ne liste pas encore le Nebraska. La commission se réunira à nouveau le 20 juillet 2026.