Régulateurs du cannabis d’État laissés sans orientation après la reclassification

Lorsque l’Acting Attorney General Todd Blanche a déplacé le cannabis médical à licence d’État de la liste I à la liste III le 23 avril 2026, cette action a déclenché une horloge de 60 jours pour l’enregistrement des entreprises de cannabis médical et a ouvert une série de questions sur ce que le changement fédéral exige dans la pratique. Semaines plus tard, les régulateurs du cannabis d’État affirment qu’ils n’ont pas pu obtenir de réponses substantielles.

La DEA a refusé les demandes des États pour des briefings spécifiques, disant aux régulateurs qu’elle partagera les détails de la mise en œuvre publiquement – et tout à la fois. Pour les fonctionnaires chargés de conseiller les licenciés sur la conformité quotidienne, cette posture a créé un impasse qui ne fait que grandir en coûts à mesure que la date limite d’enregistrement approche.

“Nous continuons à demander des réunions avec les bureaux fédéraux qui dirigent ce travail”, a déclaré Clint Kellum, directeur du California Department of Cannabis Control, dans un avis de mai 2026 aux licenciés de l’État. “Mais jusqu’à présent, nous n’avons pas reçu d’orientation au-delà de ce qui est disponible publiquement. Nous reconnaissons que cela crée de l’incertitude pour nos licenciés, compte tenu de la taille et de la structure complexe de nos marchés médicinaux et à usage adulte.”

La fenêtre de 60 jours et ce qu’elle laisse sans réponse

L’ordre du 23 avril 2026 est étroit. Il a déplacé deux catégories de cannabis dans la liste III : les produits approuvés par la Food and Drug Administration, et le cannabis fonctionnant sous une licence médicale d’État qualifiante. Le cannabis à usage adulte reste sous la classification fédérale la plus restrictive, quelle que soit la loi de l’État. L’ordre a été publié dans le Federal Register le 28 avril 2026, amorçant la fenêtre de 60 jours pendant laquelle les entreprises médicales peuvent demander un enregistrement fédéral DEA et continuer à fonctionner sous les licences de l’État pendant que leurs demandes sont examinées.

Le bénéfice le plus concret et immédiat est le soulagement fiscal : les opérateurs médicaux ne sont plus soumis à la disallowance fiscale fédérale qui avait longtemps bloqué les déductions commerciales ordinaires – loyer, salaire, marketing – contre leur revenu imposable. Ce changement prend effet en 2026. Les législateurs ont poussé l’IRS pour plus de clarté sur le soulagement rétroactif et sur la manière dont les opérateurs à usage mixte devraient allouer les dépenses, mais ces orientations restent en attente. Les opérateurs à usage adulte ne subissent aucun changement dans leur traitement fiscal fédéral pour le moment.

Le président du Vermont Cannabis Control Board, James Pepper, a exprimé le problème opérationnel plus large dans des remarques à Stateline : les régulateurs de l’État ne peuvent pas conseiller efficacement les licenciés sur ce que la reclassification signifie pour leurs opérations, qualifiant la situation de “incroyablement frustrante, surtout avec une horloge qui tic-tac”. L’Oklahoma, Washington et d’autres États ont dit à Stateline qu’ils attendent des directives fédérales avant de déterminer si leurs programmes nécessitent des changements.

Comment les États naviguent dans le vide

La Californie a agi plus agressivement que la plupart. Le Département de contrôle du cannabis de l’État a proposé des réglementations d’urgence à la mi-mai 2026 pour permettre aux entreprises détenant à la fois des désignations de licence médicale et à usage adulte de les séparer en deux licences distinctes. Le changement donnerait aux opérateurs à double désignation un chemin pour poursuivre l’enregistrement fédéral DEA pour leur activité médicale sans impliquer leurs opérations à usage adulte dans le processus. Le DCC a estimé qu’environ 1 600 détaillants et micro-entreprises pourraient être admissibles, mais a reconnu que des détails clés de mise en œuvre – comment la traçabilité des stocks, la collecte des taxes et les exigences d’autorisation locales interagissent avec la nouvelle structure – restent en évaluation.

Dans l’Oklahoma, le Bureau des stupéfiants et des drogues dangereuses a envoyé une lettre le 8 mai 2026 avertissant les fabricants et distributeurs de cannabis médical licenciés qu’ils doivent obtenir un enregistrement fédéral DEA ou risquer une révocation potentielle de leur licence d’État. Le bureau a déclaré qu’il ne poursuivrait pas d’action administrative pour non-conformité jusqu’au 1er janvier 2027. L’Oklahoma Medical Marijuana Authority a adopté un ton différent : les entreprises qui choisissent de ne pas s’enregistrer peuvent continuer à fonctionner selon les règles de l’État existantes et peuvent toujours être admissibles au soulagement fiscal fédéral, a déclaré l’autorité, notant que l’ordre de reclassification du Département de la justice supprime la disallowance fiscale fédérale pour les opérateurs médicaux à licence d’État, qu’ils demandent ou non un enregistrement DEA. La même ordre fédéral a produit des orientations contradictoires de deux agences de l’Oklahoma.

Le Nevada a publié un communiqué reconnaissant que la reclassification permet aux licenciés médicaux de s’enregistrer auprès de la DEA, tout en notant que la loi du Nevada classe toujours le cannabis non médical comme une substance de la liste I en vertu du code de l’État. Le message qui se propage dans la plupart des États : leurs programmes réglementaires ne changent pas automatiquement parce que la classification fédérale a changé, mais les obligations de conformité spécifiques créées par le changement fédéral restent indéfinies.

Ce que les opérateurs devraient surveiller

Une audience administrative de la DEA prévue pour commencer le 29 juin 2026 examinera si une reclassification plus large – couvrant le cannabis à usage adulte ainsi que médical – devrait procéder par un processus de règlementation formel. Le résultat changerait considérablement le tableau de conformité pour la majorité de l’industrie opérant sur les marchés à usage adulte. Le soutien des consommateurs à l’approche du cannabis de l’administration a augmenté depuis l’ordre du 23 avril 2026, mais le pied d’appui juridique reste contesté.

Trois procureurs généraux républicains – de l’Indiana, de la Louisiane et du Nebraska – ont intenté une action en justice pour bloquer l’ordre, arguant que le Département de la justice a outrepassé son autorité statutaire. Des groupes de défense anti-reclassification ont déposé un défis parallèles plus tôt en mai 2026. Un défi réussi pourrait rétablir les obligations de la liste I que l’ordre d’avril a supprimées, ajoutant un risque juridique aux décisions d’enregistrement que les entreprises sont invitées à prendre contre un tableau de conformité fédéral que, pour le moment, le gouvernement fédéral a refusé de expliquer pleinement.