Regulierung
Hausausschuss bringt Rider zur Blockierung der Wiedereinstufung von Cannabis voran
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Der Ausschuss für Haushaltsfragen des Repräsentantenhauses stimmte am 13. Mai 2026 dafür, einen Bundesausgabenbeschluss mit einer Bestimmung voranzutreiben, die das Justizministerium und die DEA daran hindern würde, die Mittel des Beschlusses zur Wiedereinstufung von Marihuana zu verwenden. Die Abstimmung mit 32 zu 28 Stimmen bringt einen bedeutenden Teil der Republikaner im Repräsentantenhaus auf einen Kollisionskurs mit der Trump-Regierung, die bereits exekutive Maßnahmen ergriffen hat, um mit dieser Wiedereinstufung zu beginnen.
State-lizenzierte medizinische Cannabis-Betreiber und Patienten erhielten weniger als drei Wochen vor der Abstimmung des Ausschusses bundesweite Schutz. Die Wiedereinstufungsmaßnahme des Justizministeriums hat unmittelbare, konkrete Folgen für sie – aber der Rider des Ausschusses, wenn er zum Gesetz wird, würde den weiterhin laufenden Prozess gefährden.
Was der Rider bewirkt
Die anti-Wiedereinstufungsbestimmung im Haushaltsbeschluss des Repräsentantenhauses für das Fiskaljahr 2027 für Handel, Justiz, Wissenschaft und damit verbundene Bereiche verbietet die Verwendung der durch diese Maßnahme bereitgestellten Mittel, um Marihuana von seinem aktuellen Bundes-Schedule zu entfernen oder es in ein niedrigeres Schedule umzuklassifizieren. Sie umfasst sowohl die Wiedereinstufung als auch die vollständige Entfernung aus dem Scheduling-System, was bedeutet, dass sie sowohl für eine Wiedereinstufung in Schedule III als auch für jeden Vorschlag, Marihuana vollständig zu entklassifizieren, anwendbar wäre.
Das praktische Ziel ist die administrative Anhörung, die die DEA für den 29. Juni 2026 angesetzt hat. Diese Anhörung, die zusammen mit der Wiedereinstufungsanordnung des Justizministeriums vom 23. April 2026 angekündigt wurde, ist das formelle rechtliche Verfahren, das erforderlich ist, um die Umklassifizierung von Marihuana von Schedule I in Schedule III für alle Produkte – nicht nur für diejenigen, die bereits durch exekutive Maßnahmen abgedeckt sind – abzuschließen. Blockiert man die Finanzierung dafür, kann die Anhörung nicht stattfinden. Ohne die Anhörung kommt eine endgültige Regelung, die die umfassendere Wiedereinstufung abschließt, ins Stocken.
Der Beschluss des Ausschusses geht als Nächstes an den Regelausschuss des Repräsentantenhauses, der die Bedingungen für die Beratung im Plenum vor einer Abstimmung im gesamten Repräsentantenhaus festlegen wird.
Der Konflikt mit der Maßnahme der Regierung
Der Rider kommt Wochen nachdem das Justizministerium die folgenreichste exekutive Maßnahme zur Klassifizierung von Cannabis in Jahrzehnten ergriffen hat. Am 23. April 2026 kündigte der amtierende Generalstaatsanwalt Todd Blanche an, dass state-lizenzierte medizinische Cannabis-Produkte und FDA-genehmigte Marihuana-Produkte sofort in Schedule III eingestuft seien – eine Maßnahme, die unter exekutiver Autorität durchgeführt wurde, um die Verpflichtungen der USA unter einem internationalen Suchtmittelabkommen zu erfüllen. Die Maßnahme vom 23. April 2026 leitete auch das beschleunigte Anhörungsverfahren für eine umfassendere Wiedereinstufung ein.
Blanche beschrieb die Maßnahme als Erfüllung der Verpflichtung von Präsident Trump, die Justizbehörde anzuweisen, den Wiedereinstufungsprozess zu beschleunigen. “Das Justizministerium erfüllt das Versprechen von Präsident Trump, den Amerikanern mehr Behandlungsoptionen zu bieten”, sagte Blanche in der Ankündigung.
Weil die Maßnahme vom 23. April 2026 unter exekutiver Autorität sofort in Kraft trat und nicht durch einen Standard-Regelsetzungsprozess, ist unklar, ob eine Ausgabenbeschränkung sie rückgängig machen könnte. Rechtsexperten haben darauf hingewiesen, dass ein Ausgabenrider die Verwendung von Mitteln für bestimmte Aktivitäten verhindert, aber nicht selbst eine bereits in Kraft getretene Regelung aufhebt. Die wahrscheinlichere Folge des Riders, wenn er verabschiedet wird, wäre, die Ressourcen für die Anhörung im Juni zu streichen und jede endgültige Regelung zu behindern, die Marihuana nicht bereits von der Anordnung von Blanche abgedeckt ist – am bedeutendsten, Produkte für den Erwachsenenkonsum in den mehr als zwei Dutzend Bundesstaaten, in denen der Freizeitkonsum von Cannabis legal ist.
Für state-lizenzierte medizinische Betreiber, die bereits von dem Status von Schedule III abgedeckt sind und die resultierenden Compliance- und Registrierungsanforderungen bearbeiten – wie in DEA Extends Medical Marijuana Registration to the Full Supply Chain beschrieben – könnte die unmittelbarste Auswirkung des Riders Unsicherheit sein: Wenn der zugrunde liegende administrative Prozess blockiert wird, könnte die Haltbarkeit der bundesweiten Steuererleichterung, die mit dem Status von Schedule III einhergeht, rechtliche Herausforderungen erfahren.
Was der gleiche Beschluss bewahrt – und die Aussichten
Der gleiche Ausgabenbeschluss bewahrt den Rider, der seit 2014 die staatlichen medizinischen Cannabis-Programme vor Eingriffen des Justizministeriums schützt. Die Version dieses Jahres umfasst Nebraska zum ersten Mal – die Wähler dort haben im November 2024 die Legalisierung von medizinischem Cannabis gebilligt, und der Staat war in früheren Versionen dieser Liste nicht enthalten. Die Hinzufügung schließt eine Lücke, die state-lizenzierten Betreibern in Nebraska ohne den Bundes-Schutz vor Eingriffen zur Verfügung stand, der für jeden anderen Staat mit einem medizinischen Programm verfügbar war.
Der Beschluss weist die DEA und die FDA auch an, Maßnahmen gegen unregulierte berauschende Cannabinoid-Produkte zu ergreifen – in House Panel Directs DEA to Act on Unregulated Cannabinoid Products separat behandelt.
Die Ausschüsse des Repräsentantenhauses haben in mehreren jüngsten Zyklen ähnliche anti-Wiedereinstufungssprache gebilligt, und jedes Mal wurde sie aus den endgültigen Ausgabenvereinbarungen vor Erreichen des Schreibtisches des Präsidenten entfernt. Im Januar 2026 entfernten die Kongressführer diese Bestimmung aus dem endgültigen Deal für das Fiskaljahr 2026, während sie den Schutz für staatliche medizinische Programme beibehielten. Der Senat hat in seinen eigenen Versionen dieses Beschlusses in früheren Runden keine anti-Wiedereinstufungssprache enthalten, und die Demokraten im Senat behalten die Fähigkeit, Bestimmungen, die sie ablehnen, in den endgültigen Verhandlungen zu blockieren.
Ob die Republikaner im Repräsentantenhaus diese Bestimmung jetzt durch die Konferenz bringen können – mit der Trump-Regierung, die sichtbarer zu einer Wiedereinstufung verpflichtet ist als ihre Vorgängerin – ist die Frage, die für Betreiber und Patienten, die die Anhörung im Juni verfolgen, am wichtigsten ist. State-medizinische Betreiber in Programmen, die bereits ihre Compliance-Position aufgrund des Status von Schedule III aktualisiert haben, einschließlich derer, die unter der California DCC-Richtlinie arbeiten, die nach der Wiedereinstufungsanordnung vom April aktualisiert wurde, haben das klare Interesse daran, ob diese Anhörung stattfindet.
